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近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、教育部、科技部、中共中央組織部五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出臺，正值國家以教育、科技、人才一體化為牽引，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用同頻共振的關(guān)鍵階段，其核心指向十分清晰：從根本上解決我國當(dāng)前數(shù)字人才供需失衡，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”缺口的局面，為激活數(shù)據(jù)潛能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的人才與教育支撐。《意見》不僅闡明了數(shù)據(jù)要素學(xué)科與人才建設(shè)的重要性，更從學(xué)科體系、產(chǎn)教融合、科研創(chuàng)新與協(xié)同生態(tài)等多維度，繪制了一幅前瞻務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略藍(lán)圖，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素市場化改革與數(shù)字人才培養(yǎng)進(jìn)入了體系化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化推進(jìn)的新階段。
一、優(yōu)化學(xué)科布局：分層分類破解結(jié)構(gòu)失衡
《意見》將學(xué)科專業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，其首要目標(biāo)是擴(kuò)大高質(zhì)量數(shù)字人才的供給規(guī)模。明確提出需要建立響應(yīng)科技發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打破相對滯后的慣性，緊密對接數(shù)據(jù)要素市場化改革與人工智能高質(zhì)量發(fā)展的前沿需求。這一機(jī)制的建立，是實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。
與此同時(shí)，《意見》提出了“分層分類、特色發(fā)展”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)各類高校依據(jù)自身稟賦，在數(shù)據(jù)要素的廣闊生態(tài)中找準(zhǔn)定位。例如，理工類院校可深耕數(shù)據(jù)技術(shù)與安全，財(cái)經(jīng)類院校聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字金融，政法類院校探索數(shù)字治理與數(shù)據(jù)合規(guī)。這種精細(xì)化布局，實(shí)質(zhì)上是對教育資源的一次優(yōu)化配置，旨在培養(yǎng)具備跨學(xué)科背景與差異化優(yōu)勢的復(fù)合型人才。這不僅滿足了產(chǎn)業(yè)升級對人才的多樣化需求，更深層次地是通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，提升人力資本與勞動(dòng)力市場需求的匹配效率，從而激發(fā)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)新能力。
二、深化產(chǎn)教融合：場景驅(qū)動(dòng)彌合學(xué)用鴻溝
如果說學(xué)科建設(shè)解決的是人才“從哪里來”的問題，那么《意見》著力規(guī)劃的產(chǎn)教融合，則聚焦于人才“如何培養(yǎng)得更好”。其關(guān)鍵路徑在于設(shè)計(jì)了兩類實(shí)體化協(xié)作平臺：一是基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”，促進(jìn)人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級同頻共振；二是由龍頭企業(yè)牽頭的“跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體”，旨在破解資源分布不均問題，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置產(chǎn)教資源。這一模式的核心價(jià)值在于，通過共建“校中廠”“廠中校”實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在真實(shí)的項(xiàng)目與環(huán)境中歷練成長，從而有效彌合理論與實(shí)踐的鴻溝。
為確保融合的深度與可持續(xù)性，《意見》特別強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍建設(shè)這一核心要素，加快推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成為教學(xué)改革的支點(diǎn)。其舉措不僅是引入企業(yè)導(dǎo)師，更是旨在建立一套教師知識體系與產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)同步更新的長效機(jī)制。通過教師企業(yè)實(shí)踐、校企共建培訓(xùn)基地等制度安排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)前沿知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與真實(shí)案例持續(xù)反向輸送至課堂，壓縮了知識從創(chuàng)造到傳播的周期。從資源配置效率看，這種投資于“教師能力現(xiàn)代化”的模式，是提升教育體系應(yīng)對技術(shù)快速迭代適應(yīng)性的關(guān)鍵，保障了數(shù)字人才培養(yǎng)“質(zhì)”的與時(shí)俱進(jìn)，是優(yōu)化國家數(shù)字領(lǐng)域人力資本投資效率的核心策略。
值得關(guān)注的是，針對當(dāng)前數(shù)字人才發(fā)展存在標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)測薄弱等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，相關(guān)研究與實(shí)踐正在積極探索。如筆者所在的課題組當(dāng)前正在開展數(shù)字人才指標(biāo)監(jiān)測體系構(gòu)建工作，旨在通過科學(xué)界定數(shù)字人才內(nèi)涵、搭建覆蓋“供—需—匹配—質(zhì)量”的多維指標(biāo)架構(gòu)、開展重點(diǎn)領(lǐng)域測度等舉措，為人才培養(yǎng)、引進(jìn)、配置與激勵(lì)等方面政策提供量化依據(jù)，服務(wù)于數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)決策。
三、夯實(shí)科研基礎(chǔ)：數(shù)據(jù)共享驅(qū)動(dòng)知識創(chuàng)新
人才的持續(xù)競爭力源于創(chuàng)新能力的不斷提升。《意見》明確指出，繁榮學(xué)術(shù)研究是支撐數(shù)據(jù)要素市場化改革的基石。數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值往往會被困于所謂的模糊地帶，缺乏清晰、合理的制度框架，無法實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)與合規(guī)使用。為此，必須瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、交易等關(guān)鍵制度性問題，深入開展基礎(chǔ)理論與政策法律研究，其產(chǎn)出不僅是學(xué)術(shù)成果，更是為構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場、確立數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本交易秩序提供不可或缺的理論導(dǎo)航與規(guī)則藍(lán)本。
在實(shí)踐層面，《意見》極具前瞻性地將“科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”建設(shè)視為一項(xiàng)關(guān)鍵的國家戰(zhàn)略投入。它要求打破各類“數(shù)據(jù)孤島”，通過建設(shè)國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心與高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)性地匯聚、治理和開放科研與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。這一舉措的本質(zhì)，是構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的公共知識基礎(chǔ)設(shè)施，解決了科研人員的“用數(shù)”壁壘問題，不僅能以數(shù)量級提升科研效率，更能通過數(shù)據(jù)的開放共享，催生巨大的知識溢出效應(yīng)。這標(biāo)志著我國的科研創(chuàng)新模式，正從依賴分散、封閉的數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)向依托國家主導(dǎo)的、開放共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，從而為整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新鏈提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)性供給。
四、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)：機(jī)制創(chuàng)新加速人才涌現(xiàn)
《意見》強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用場景為載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。以“揭榜掛帥”等機(jī)制引導(dǎo)各方圍繞真實(shí)應(yīng)用場景開展協(xié)同創(chuàng)新，讓高校和研究機(jī)構(gòu)深入產(chǎn)業(yè)前沿。這種模式使人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)直接錨定真實(shí)的市場需求與復(fù)雜問題，能夠快速培養(yǎng)出復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型的數(shù)字人才，有助于突破單一學(xué)科或行業(yè)的創(chuàng)新瓶頸，促進(jìn)技術(shù)、知識和市場需求的碰撞融合，產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，加速技術(shù)市場化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
在這一生態(tài)中，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等不再是簡單的供需關(guān)系，而是形成緊密耦合的創(chuàng)新共同體與命運(yùn)共同體。這一理念已在國內(nèi)多所高校的實(shí)踐中得到印證。以筆者所在的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，學(xué)校通過建設(shè)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興交叉學(xué)科平臺，有效撬動(dòng)了校內(nèi)多學(xué)科科研力量和校外數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源，連續(xù)兩年承辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會專題論壇，搭建起學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的高端對話橋梁，并與清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)起并攜手40余所國內(nèi)知名高校和科研機(jī)構(gòu)及頭部企業(yè)組建中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度對接。通過配套的成果歸屬與利益共享機(jī)制改革，可以有效激發(fā)各主體深度參與人才培養(yǎng)的積極性，實(shí)現(xiàn)人才成長與產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
五、結(jié)語
《意見》在數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的政策設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)了國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會發(fā)展的前瞻性規(guī)劃。通過產(chǎn)教融合、學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、科研支持及跨界協(xié)同等系統(tǒng)舉措，旨在全面提升我國數(shù)字人才的培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。這一系列布局不僅是推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)的必要基礎(chǔ)，也是加速國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升全球競爭力的戰(zhàn)略選擇。《意見》特別提出，國家數(shù)據(jù)局將“負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測實(shí)施效果，研究開展數(shù)字人才指標(biāo)監(jiān)測”。這標(biāo)志著我國數(shù)字人才工作將從經(jīng)驗(yàn)管理邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理新階段。這一機(jī)制的建立，是確保《意見》各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保障，也是推進(jìn)國家數(shù)字治理體系與治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。
道阻且長，行則將至。《意見》的落實(shí)，需要政府、高校、企業(yè)及每一位教育科技工作者的協(xié)同奮斗。通過堅(jiān)定不移地推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合與同頻共振，我們必將能構(gòu)筑起支撐數(shù)字中國偉業(yè)的人才基座，在新一輪全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
文 | 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長、學(xué)科建設(shè)辦公室主任、統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院教授 阮敬
來源：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)新聞網(wǎng)
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