智能制造網APP
智能制造網手機站
智能制造網小程序
智能制造網官微
智能制造網服務號
智能控制
機器人
儀器儀表
物聯網
3D打印
工業軟件
回放
品牌
華測
應急管理不僅是保障人民生命安全的“生命線”，也是維護國家安全、社會穩定和可持續發展的重要基石。以數據要素賦能應急管理體系建設和能力提升，打造應急管理新質戰斗力，是國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。同時，應急管理業務場景多、時限要求急、處置要求高，亟須數據發揮共享、復用、融合作用，實現部門間、跨部門、跨領域協同，經驗知識復用和治理手段創新。
一、數據賦能應急管理場景體現出三個轉變
《工業制造、現代農業等九個領域“數據要素×”典型場景指引》(以下簡稱《指引》)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》等決策部署，聚焦數據要素在應急管理中的融合應用，提出了5大重點方向、20個重點領域、超60個典型場景，覆蓋“安全生產-災害防范-應急協調-巨災保險-創新應用”全鏈條的應急管理數據應用體系，具有較強引領性和實踐指導意義。綜合來看，《指引》體現出了三個轉變。
一是推動應急管理從單點防控向系統治理轉變。部分場景通過構建“空天地一體化監測”“多部門數據聯動”等機制，打破部門壁壘、機構壁壘、領域壁壘，以數據為線，把單點防控的“小場景”，串聯成系統治理的“大場景”。比如，“危化企業監測”“自然災害應急指揮”等場景，旨在通過數據共享與模型耦合，打破部門壁壘，實現跨區域、跨層級的協同響應。
二是促進應急管理從“事后管”向“前期防”轉變。部分場景通過將人工智能、數字孿生等新技術和數據緊密結合，構建“監測-預警-處置-評估”閉環體系，推動風險防控關口前移，把危險解決在“萌芽”之中，大幅提升治理效能，筑牢保障人民生命財產安全的“防波堤”。比如，在“動態監測與智能預警”“森林火災動態防控”等場景中，依托實時數據與歷史案例融合分析，顯著提升主動防控能力。
三是推動基層應急管理從被動等待向主動作為轉變。除了廠礦安全生產、應急指揮等典型場景，部分場景聚焦“小商場”“小旅館”“特種作業”“社區網格”等微觀場景，提出輕量化、可復制的數據應用方案，推動數據賦能直達基層末梢，提升一線風險識別和先期處置能力，改變了基層應急管理因能力、經驗不足，而需等待上級支持的被動局面，可以快速、切實解決人民群眾急難愁盼的問題，有效提升了群眾的獲得感、體驗感，讓數據紅利惠及人民。
二、推進《指引》落地實施的三條路徑
建場景并促落地，需要切實把《指引》從“方向導引”轉化為“實戰能力”，以點破面，應著力構建“體系化建設、場景化攻堅、制度化保障”三位一體的實施路徑，聚焦應急救援體系數字化場景，加強數據賦能，提升災害智能監測預警、應急指揮通信、搶險救援、應急物資供應能力。重點推進以下工作：
一是加強數據共享，“軟硬”結合構建體系化的數據資源體系。完善應急數據分類分級、共享目錄、接口規范等標準體系，促進不同領域數據的深度融合，構建出更為立體、全面的應急管理數據體系，為精準決策提供更豐富的信息支撐。同時，建設應急數據資源平臺，探索數據協同共享機制，打通部門間、區域間數據通道，奠定數據協同的基石。
二是開展場景標桿建設，分類分級推動治理能力提升。基礎較好的細分領域和企業，應創造性落實《指引》，開展“數據要素×應急管理”綜合應用探索。產學研聯合攻關，強化應急應用行業與其他行業跨界融合，重點推進人工智能應用、多源數據融合、災害鏈推演、智能決策輔助、數據可信共享等技術應用，通過實戰檢驗提升模型的精準度和可靠性。基礎不足的地區、行業、企業，則應先學習、再優化，結合《指引》快速落地一批應用，并不斷迭代完善。
三是完善制度保障，培育數據驅動型應急生態。推動建立應急數據運營與安全管理規范，進一步加強政府與企業、社會組織、公眾之間的數據共享和協同機制，采用“政府主導+市場參與”模式，充分整合各方資源和力量，形成全社會共同參與的應急管理格局。
展望未來，數據要素賦能將成為應急管理現代化的重要驅動力量。通過持續深化數據在各環節、各場景的應用，應急管理領域各層級(尤其是基層)的組織指揮能力、安全風險防范能力、應急救援隊伍實戰能力、應急處置能力、應急管理支撐保障能力必將得到有效提升，為推進我國應急管理體系和能力現代化奠定堅實的基礎。
浙公網安備 33010602000006號
智能制造網APP
智能制造網小程序
微信公眾號
