專家解讀 | 用好用足場(chǎng)景指引 加快釋放各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)新動(dòng)能

　　以場(chǎng)景指引推動(dòng)全社會(huì)供數(shù)、用數(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)新動(dòng)能加速集聚釋放，是“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的生動(dòng)實(shí)踐。近期，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同相關(guān)部門共同編制印發(fā)工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”典型場(chǎng)景指引，首次在行業(yè)層面為數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用提供路線圖與方法論，既為企業(yè)加快挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供了操作手冊(cè)，更為數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的需求牽引。
 

　　一、場(chǎng)景指引是推進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的重要抓手
 

　　作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用仍處于起步階段，社會(huì)各界數(shù)據(jù)意識(shí)、用數(shù)能力仍存在較大差距，以場(chǎng)景指引帶動(dòng)各行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，既是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的有力舉措，也是凝聚行業(yè)共識(shí)，加快企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的有效路徑。
 

　　(一)政策有引導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提供了方向指引。國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同十六個(gè)部門共同推動(dòng)的“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)實(shí)施2年以來(lái)，以行業(yè)場(chǎng)景為突破，各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平加快提升，陸續(xù)發(fā)布超700個(gè)典型場(chǎng)景的場(chǎng)景指引。國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》在國(guó)家層面再次指出了場(chǎng)景建設(shè)的重要價(jià)值。
 

　　(二)行業(yè)有共識(shí)。從信息化到數(shù)字化再到當(dāng)前人工智能的蓬勃發(fā)展，每一次的產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)突破都越來(lái)越離不開(kāi)對(duì)數(shù)據(jù)的充分利用和價(jià)值挖掘。與傳統(tǒng)要素不同，數(shù)據(jù)具有鮮明的行業(yè)屬性和場(chǎng)景特征，只有與場(chǎng)景結(jié)合才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。發(fā)布的場(chǎng)景指引匯聚了當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用共性場(chǎng)景，既明確了各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，也凝聚了行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的共識(shí)路徑。
 

　　(三)企業(yè)有需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、經(jīng)營(yíng)主體多，在地域、行業(yè)等方面都存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，特別是數(shù)據(jù)作為新要素，對(duì)于有著雄厚人才、資金的央國(guó)企都屬于新領(lǐng)域，對(duì)于絕大部分?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型都還未完成的中小企業(yè)而言，“不懂、不會(huì)、不敢”的現(xiàn)象更加突出，場(chǎng)景指引的編制旨在通過(guò)總結(jié)行業(yè)內(nèi)成熟的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用路徑，為中小企業(yè)提供可操作可落地的行動(dòng)指南，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新助力。
 

　　二、持續(xù)推動(dòng)場(chǎng)景指引落地見(jiàn)效，更好服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
 

　　場(chǎng)景指引堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以小切口場(chǎng)景為核心，重點(diǎn)梳理總結(jié)了相應(yīng)場(chǎng)景下從數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用到價(jià)值成效等全鏈條方法路徑，對(duì)于企業(yè)而言，既是場(chǎng)景庫(kù)，更是價(jià)值圖。
 

　　(一)以場(chǎng)景指明發(fā)展突破口。通過(guò)場(chǎng)景指引，能夠顯著看出各行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用模式的差異性及價(jià)值釋放的多樣性。比如在工業(yè)制造領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用已從局部輔助走向全局賦能，逐步形成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全鏈條的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式與治理體系等維度加速變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，加快擺脫靠天吃飯、靠經(jīng)驗(yàn)種田的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。再如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，數(shù)據(jù)高效共享加快帶來(lái)研發(fā)模式變革，已經(jīng)成為低空、海洋、醫(yī)藥等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。金融服?wù)領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，不但有效破解了中小微企業(yè)融資難、信用評(píng)估難等傳統(tǒng)痛點(diǎn)，讓金融服務(wù)更精準(zhǔn)地觸達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)加速金融業(yè)態(tài)的創(chuàng)新迭代，催生出“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)風(fēng)控、數(shù)字賦能服務(wù)”的新型模式。
 

　　(二)以場(chǎng)景明確開(kāi)發(fā)路線圖。場(chǎng)景指引從面臨問(wèn)題出發(fā)，詳細(xì)列舉了破解該問(wèn)題需要突破的各類場(chǎng)景，并明確了每個(gè)場(chǎng)景應(yīng)該匯聚的數(shù)據(jù)類型，相應(yīng)的融合利用路徑及典型應(yīng)用成效，形成了“行業(yè)痛點(diǎn)→數(shù)據(jù)類別→融合路徑→典型場(chǎng)景→成效指標(biāo)→落地要點(diǎn)”的詳細(xì)操作指南，最大程度降低企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用門檻。如交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要破解傳統(tǒng)運(yùn)力調(diào)度中供需失衡、資源閑置、效率低下等問(wèn)題，就需要匯聚車輛運(yùn)力數(shù)據(jù)、運(yùn)輸需求數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施與資源數(shù)據(jù)及外部環(huán)境數(shù)據(jù)等四大類超過(guò)20項(xiàng)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)類型。再通過(guò)多源數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)清洗與建模、動(dòng)態(tài)配置策略優(yōu)化等系列環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)場(chǎng)景的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提升客貨運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)輸企業(yè)成本、提升運(yùn)力周轉(zhuǎn)能力等可考核的價(jià)值目標(biāo)。
 

　　(三)以場(chǎng)景點(diǎn)亮行業(yè)價(jià)值圖。場(chǎng)景指引不僅是企業(yè)以數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)降本增效的方法論，更是各行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值圖。如工業(yè)制造中相關(guān)場(chǎng)景提出“讓每一道工序都有數(shù)據(jù)影子”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出“把耕地變成像素管”，商貿(mào)流通提出“用數(shù)據(jù)換庫(kù)存”。再如科技創(chuàng)新提出“科研數(shù)據(jù)像自來(lái)水一樣擰開(kāi)即用”，醫(yī)療健康提出“讓群眾少墊錢”，應(yīng)急管理提出“用數(shù)據(jù)跑贏災(zāi)害”等目標(biāo)，正是各行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的真實(shí)價(jià)值所在，也是后續(xù)各行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)格形成過(guò)程中的價(jià)值錨點(diǎn)。
 

　　三、加快場(chǎng)景指引應(yīng)用推廣，凝聚更多發(fā)展共識(shí)
 

　　數(shù)據(jù)價(jià)值重在應(yīng)用，場(chǎng)景指引的價(jià)值重在落地?？偟膩?lái)看，我國(guó)各行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用仍處于起步階段，從指引到應(yīng)用，還需要各地方各部門的協(xié)同配合，也需要更多企業(yè)的親身實(shí)踐。
 

　　(一)以指引提升數(shù)據(jù)意識(shí)。指引以企業(yè)業(yè)務(wù)為切入口，以具體成效為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供直觀的價(jià)值收益，是提升企業(yè)治數(shù)用數(shù)意識(shí)的有力抓手。希望各地方能夠以場(chǎng)景指引的宣貫推廣為契機(jī)，加快提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)意識(shí)，讓數(shù)據(jù)成為中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
 

　　(二)以指引加快行業(yè)轉(zhuǎn)型。指引首次在行業(yè)層面列舉了數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為行業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的方法路徑，希望行業(yè)龍頭企業(yè)能在此基礎(chǔ)上，不斷豐富各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工具箱，同時(shí)挖掘更多的高價(jià)值環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)數(shù)據(jù)鏈，以數(shù)據(jù)鏈反哺產(chǎn)業(yè)鏈，加快全行業(yè)的高效轉(zhuǎn)型。
 

　　(三)以指引凝聚價(jià)值共識(shí)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)市場(chǎng)正處于發(fā)展初期，各方都在積極探索數(shù)據(jù)價(jià)值形成規(guī)律，無(wú)論是數(shù)據(jù)交易還是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，都離不開(kāi)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，而這些歸根到底都與數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景密不可分。希望數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)能積極聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、第三方服務(wù)商等，以行業(yè)場(chǎng)景為依托，探索適應(yīng)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值形成及價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展提供更多支撐。
 

　　文 | 國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院 姜江 班帥帥