“深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進美麗藍(lán)天建設(shè)”有關(guān)情況

　　2月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威出席發(fā)布會，介紹“深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進美麗藍(lán)天建設(shè)”有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威
 

　　空氣質(zhì)量是老百姓可感可及的民生指標(biāo)，美麗中國是一間大會客廳，美麗藍(lán)天就是背景板，藍(lán)天白云不用預(yù)約、隨時隨地，無需刻意、抬頭遇見，超級美好，我們有理由永遠(yuǎn)相信美好。
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，節(jié)點就是考點，“十四五”及2025年大氣污染防治工作干得怎么樣，我想還是先看成績單。從三個方面來衡量和評估一下。
 

　　從全國層面看，空氣質(zhì)量實現(xiàn)歷史最優(yōu)。2025年，全國三項考核指標(biāo)均實現(xiàn)了有監(jiān)測記錄以來最好水平，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%(扣除沙塵的影響)，重污染天數(shù)比例為0.9%，這是一個非常亮眼的成績。特別是2025年7月20日到10月24日，全國的優(yōu)良天數(shù)比例首次連續(xù)97天在90%以上，藍(lán)天經(jīng)常在，每天有驚喜，這也是十分不容易的。五年來，六項污染物，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10的濃度“五降一平”，跟2020年相比，2025年五項主要污染物分別下降了15%—20%左右，而且都是歷史最優(yōu)。只有一項就是臭氧的濃度，2025年總體實現(xiàn)了跟“十四五”初期基本持平，遏制了連續(xù)上升勢頭，這是第一個層面。
 

　　第二個層面，從區(qū)域?qū)用婵矗攸c區(qū)域改善明顯。“十四五”期間，我國空氣質(zhì)量總體上是“南方空氣質(zhì)量好、北方改善幅度大”。2025年P(guān)M2.5濃度最低的10個省份中南方占7個，改善幅度最大的10個省份全在北方。特別是，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原兩大重點區(qū)域，PM2.5平均濃度分別下降27.7%、32.1%，分別達(dá)到了37.3微克/立方米、33.7微克/立方米；雖然這兩個區(qū)域的城市數(shù)量不足全國城市的1/6，這兩大區(qū)域加起來地級及以上城市51個，但是對全國空氣質(zhì)量改善的貢獻將近50%，PM2.5濃度改善幅度最大的20個城市也幾乎都在這兩個區(qū)域，是全國空氣質(zhì)量改善的主動力、壓艙石。我簡要點一個，就是改善幅度最大的山西臨汾。2025年，臨汾PM2.5平均濃度為35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅達(dá)46.5%，改善幅度全國第一。“十四五”以來，臨汾累計關(guān)停退出焦化產(chǎn)能915萬噸，粗鋼產(chǎn)能22萬噸，焦化、煉鐵、煉鋼等行業(yè)先進產(chǎn)能的占比都達(dá)到了100%，7個省級工業(yè)園區(qū)143家在產(chǎn)企業(yè)基本完成清潔運輸?shù)母脑欤痣姟撹F、焦化、煤炭、有色、水泥等6大行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例超過85%，全市在產(chǎn)的10家鋼鐵、7家焦化和16家水泥企業(yè)全部完成了超低排放改造。這是十分了不起的作為，也是十分了不起的成績。
 

　　第三個層面，從發(fā)展和改善的關(guān)系看，經(jīng)濟發(fā)展和空氣質(zhì)量改善實現(xiàn)了“雙贏”，空氣質(zhì)量改善不是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。“十四五”期間全國GDP增長了30%，PM2.5濃度下降了20%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量從206個增加到246個，增幅達(dá)到20%。2025年，全國29個GDP過萬億的城市，PM2.5平均濃度為27.8微克/立方米，不但優(yōu)于全國平均水平，而且在“十四五”期間均實現(xiàn)明顯改善。這些實實在在的治理成效說明，發(fā)展經(jīng)濟與保衛(wèi)藍(lán)天可以協(xié)同共進，可以攜手雙贏。特別是北京，經(jīng)過連續(xù)12年艱苦奮戰(zhàn)，PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米，下降到2017年的58微克/立方米，又進一步下降到2025年的27微克/立方米，實現(xiàn)了“破60進30”，從“APEC藍(lán)”“冬奧藍(lán)”到“常態(tài)藍(lán)”。三〇六〇成舊事，藍(lán)天常伴燕京來。北京的空氣質(zhì)量改善是中國大氣污染防治的標(biāo)志性成果。
 

　　但是，我要說的是蒼穹之下沒有憑空而來的蔚藍(lán)。“十四五”時期藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，是各地區(qū)、各部門共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開全國大氣污染防治鐵軍的全力拼搏、辛勤付出。五年來，我們堅決扛起“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是攻堅戰(zhàn)的重中之重”的政治責(zé)任，一心一意謀改善，科學(xué)精準(zhǔn)促減排，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作，全面推進美麗藍(lán)天建設(shè)。
 

　　如果概括一下，可以用三個字，第一個字是“轉(zhuǎn)”，“轉(zhuǎn)”的步伐持續(xù)加快。堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸三大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，從源頭改善空氣質(zhì)量。加快重點行業(yè)提質(zhì)升級，淘汰步進式燒結(jié)機產(chǎn)能1.2億噸、4.3米及以下焦?fàn)t產(chǎn)能6826萬噸。實現(xiàn)重點區(qū)域淘汰類涉氣產(chǎn)能和裝備基本出清，全國燒結(jié)、煉鐵、煉焦先進裝備產(chǎn)能比例分別提高17個、25個、22個百分點；促進能源利用的清潔低碳，關(guān)停整合分散低效的燃煤鍋爐3萬臺，實現(xiàn)重點區(qū)域35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本清零；推進交通運輸向綠向新，淘汰高排放老舊車輛近3000萬輛，新能源汽車市場滲透率超過50%，產(chǎn)銷量連續(xù)11年位居全球第一。
 

　　第二個字是“減”，“減”的空間有效拓展。深入實施源頭減排、功能減排和系統(tǒng)減排，推動揮發(fā)性有機物、氮氧化物等污染物協(xié)同減排。高質(zhì)量推進重點行業(yè)深度治理，完成9.4億噸粗鋼、3.6億噸焦化、4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能和1.7億千瓦煤電機組超低排放改造，大幅降低污染物排放的同時，有力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖改造，完成散煤治理1700萬戶，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到了83%，重點區(qū)域平原散煤基本清零；著力推進VOCs全鏈條管控，紙制品包裝印刷，汽車整車制造行業(yè)基本實現(xiàn)低VOCs原料源頭替代，排查整改VOCs突出問題13.8萬個，重點排污單位高效治理設(shè)施占比提高9個百分點，新建VOCs“綠島”142個，實現(xiàn)集中高效治理。
 

　　第三個字是“治”，“治”的能力顯著提升。綜合運用行政、法律、市場、科技等手段，不斷提升大氣污染治理能效。制修訂固定源排放標(biāo)準(zhǔn)11項，移動源排放標(biāo)準(zhǔn)2項，逐步構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系；推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制逐步從重點區(qū)域向非重點區(qū)域延伸拓展，全國八大區(qū)域總體已建立區(qū)域聯(lián)動機制；全面構(gòu)建天地空一體化感知網(wǎng)絡(luò)，發(fā)射大氣環(huán)境監(jiān)測專用衛(wèi)星3顆，設(shè)置國控空氣質(zhì)量站點1734個，聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)測站點達(dá)到1.2萬余個，為精準(zhǔn)治污提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐；創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，優(yōu)化七大類場景48種問題線索分析模型，做到帶著線索去，瞄著問題查，盯著問題改，推動全國現(xiàn)場檢查次數(shù)下降了40%—60%，但問題發(fā)現(xiàn)率提高10—25個百分點，基本做到了執(zhí)法監(jiān)管無事不擾、無處不在、無懈可擊。
 

　　我理解，空氣質(zhì)量改善是生態(tài)環(huán)境中國之治的長征路。我們這代大氣人要努力走好自己的長征路，讓藍(lán)天白云成為幸福生活的底色。今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會的新部署、新要求，堅持環(huán)保為民，以空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以PM2.5濃度下降為主線，大力推動能源產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷強化大氣污染精準(zhǔn)科學(xué)治理，推動空氣質(zhì)量全面改善，用更多的藍(lán)天白云惠及廣大社會公眾，為美麗中國建設(shè)筑牢更加堅實的美麗藍(lán)天基礎(chǔ)。
 

　　編輯 | 張韻晨