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近日，南京市數據局、南京市城市數字治理中心聯合印發《南京市加快“人工智能+政務”應用場景建設推進方案》。
作為全省首個城市級“人工智能+政務”綜合性專項推進文件，《方案》立足提升政府行政效能和運行效率站位，依托南京市級政務云算力和政務大模型基礎能力，推動市各板塊、部門聚焦政務服務、城市治理和民生服務等政務領域，按照“應建盡建”的原則打造政務智能體，持續推進“一部門一智能體”建設及應用，為南京政務領域人工智能應用提供系統性指引。
全文如下
南京市加快“人工智能+政務”應用場景建設推進方案
根據《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(國發〔2025〕11號)、《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放 推動新場景大規模應用的實施意見》(國辦發〔2025〕37號)等文件精神，為進一步貫徹落實《南京市深入推進“人工智能+”行動打造國家人工智能創新應用先導區升級版實施方案》(寧政發〔2025〕189號)，安全穩妥、集約高效、規范有序推進人工智能大模型在政務領域的應用，通過場景引領推動政企合作，制定本推進方案。
一、工作思路
按照“堅持管行業就要管人工智能應用推進和場景建設”的要求，市數據局牽頭聚焦政務領域場景，依托市級政務云算力和政務大模型基礎能力，推動全市各板塊、部門立足提升政府行政效能和運行效率站位，按照“應建盡建”的原則打造政務智能體。通過構建部門“場景開放”、企業“調研驗證”、政府“采購服務”機制，常態化面向社會公開發布“人工智能+政務”應用場景需求，吸引各類人工智能企業、數據企業和科技企業積極參與，政府匹配政策保障，助力我市人工智能產業高質量發展。
二、工作目標
順應人工智能技術迭代發展趨勢，積極推動市各板塊、部門定期開放“人工智能+政務”應用場景，持續推進“一部門一智能體”建設。到2026年底，依托市級政務智算資源和政務大模型支撐能力，市級層面統建一批辦公類通用智能體，市各板塊、部門要結合相關職責建設具備顯著標識性的N個專業型智能體，吸引參與企業數量不少于50家。
三、推進計劃
(一)場景謀劃階段
1.建立協同工作機制：市數據局會同市數治中心，成立“人工智能+政務”應用場景建設專班(以下簡稱“專班”)，啟動工作推進計劃研究，制定市各板塊(部門)政務智能體場景需求征集表、南京市政務智能體建設指南等配套文件。
2.健全場景需求管理：對市各板塊、部門開展智能體建設需求梳理摸底，重點關注痛點、高頻、高價值場景，確保征集場景“需求清晰、開放意愿明確、落地可行、復制性強、示范效應優”，同步形成場景儲備庫，定期更新并推動場景開放。結合需求程度、方案成熟度、預期成效進行場景評估，遴選后確定“人工智能+政務”應用場景需求榜單。
3.啟動服務項目立項：結合“人工智能+政務”應用場景需求榜單，市數治中心會同市各板塊、部門按照“急用先行”原則聯合編寫“人工智能+政務”應用場景智能體服務采購可行性研究報告，啟動信息化立項工作，按責任分工推進。對于涉及跨部門協同或多業務聯動的重點場景，按照“誰主管誰負責”原則，由業務主責部門牽頭推進實施。
4.開展活動宣傳發布：按要求結合全市產業發展大會、場景路演等“人工智能+”相關活動，啟動“人工智能+政務”應用場景“調研驗證”工作，面向社會公開市各板塊、部門場景需求，開展企業技術調研和能力驗證。
(責任單位：各區、市各部門，市數據局、市數治中心)
(二)技術調研階段
1.啟動調研申報：通過政府官方網站、公眾號等多種渠道進行場景公開，原則上每半年面向社會發布一次需求榜單，特殊情況可根據實際需要適當調整。屆時對場景開放的部門需求、工作訴求、推廣前景進行解讀，并開放企業“技術調研”申報入口，同步發布政府采購服務意向公告。
2.申報材料準備：各意向參與企業根據政務智能體需求申報指南等文件提供報送材料，包括企業情況、能力背景、技術方案、預期成果、預算概算等內容，按要求完成系統申報。
3.開展企業輔導：依托南京人工智能政務大模型平臺(MaaS)打造政務智能體實驗工廠，組織有意向參與企業參加培訓會，開展技術工作指導，發布“人工智能+政務”應用場景智能體開發技術等規范，并介紹政務智能體效能評估指標體系。
(責任單位：各區、市各部門，市數據局、市數治中心)
(三)能力驗證階段
1.智能體環境搭建：入選場景需在政務智能體實驗工廠環境內進行技術能力驗證，由MaaS平臺提供多源異構智算算力、支撐模型、知識管理工具平臺等基礎資源。各場景開放部門配合參與企業開展智能體模型開發，各區、各部門原則上必須開放業務數據，積極配合政務智能體建設。
2.智能體能力驗證：“技術調研”環節通過后，各意向參與企業需在政務智能體實驗工廠指導下，限時完成目標場景的智能體部署并進入能力驗證環節。能力驗證采用技術運行和應用活躍度監測方法，對智能體產品進行試運行觀察驗證，開展技術驗證和業務適配性測試，形成驗證報告。
3.智能體驗證評優：在“人工智能+政務”應用場景驗證結束后，專班統一組織場景開放部門、技術評審專家召開政務智能體“調研驗證”工作評審會，通過能力驗證的智能體成果均可由MaaS平臺模型廣場對外推廣。專班集中對全部政務智能體成果進行評優。
(責任單位：各區、市各部門，市數據局、市數治中心)
(四)采購服務階段
1.招標采購：結合調研驗證情況和項目立項批復要求，市數治中心統一發布本輪“人工智能+政務”應用場景智能體服務招標采購公告，并會同市各板塊、部門結合需求計劃組織采購服務。
2.簽約履行：根據信息化服務項目采購要求和部門場景需求，按照“誰使用誰采購”原則，由市數治中心會同各單位和中標企業進行統采分簽。
(責任單位：市數治中心、市數據局，市各部門)
(五)成果發布階段
將政務智能體建設成果納入《2026年全市“人工智能+”創新應用案例集》，在世界智能制造大會、中國(南京)軟博會、江蘇省人工智能產業發展大會等活動上發布，邀請參與企業和場景需求部門進行介紹，由南京市進行推廣宣傳，確保建設成果可落地、可應用、可推廣。依托MaaS平臺模型廣場，持續征集、部署、上架各類人工智能企業優秀產品和案例，加大推廣應用力度。
(責任單位：市數據局、市數治中心，各區、市各部門)
四、保障措施
(一)強化組織實施。在市人工智能(軟件)攻堅辦統籌協調下，市各板塊、部門要結合首席數據官制度主動梳理業務場景、加快推動場景開放，市數據局、市數治中心加強對場景建設的前期需求牽引、中期建設監督、后期成果評估。及時總結經驗，完善制度規則和流程機制。積極引入人工智能企業、數據企業和科技企業，尤其是OPC企業共同參與，打造“人工智能+政務”應用場景的“試驗田”“孵化器”。
(二)加強集約統籌。市數治中心統籌全市MaaS平臺建設，為場景建設提供統一的標準規范、模型管理、知識庫構建、智能編排工具，負責對智能體所需基礎資源進行審核。場景建設應基于統籌算力資源池、模型服務及人工智能公共組件工具開展，避免重復建設和資源浪費。
(三)完善要素保障。市數據局會同市數治中心持續提升算力供給能力，各部門要結合自身在政務服務、城市治理和民生服務等政務領域工作職責，根據人工智能場景建設需求開放數據。各板塊高頻、痛點、共性場景需求可由市數治中心統一立項采購服務。
(四)做好安全管理。市數據局會同市數治中心建立健全智能體建設全流程安全管理體系，做好“調研驗證”過程中相關數據分類分級保護、數據脫密脫敏、模型開發監控管理、應急響應機制、數據安全培訓等工作，確保數據調用及大模型輸入輸出全流程安全措施的有效性和合規性，為應用場景建設的順利推進提供堅實保障。
原標題：南京出臺方案推進“一部門一智能體”建設
浙公網安備 33010602000006號
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