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堅定不移擔當能源強國建設主力軍
國家能源集團總經理、黨組副書記 馮來法
在世界百年未有之大變局加速演進、全球能源格局深刻調整的時代背景下，黨的二十屆四中全會作出建設能源強國的戰略擘畫，中央經濟工作會議強調要制定能源強國建設規劃綱要，這既是端牢能源飯碗、把握發展主動權的根本之策，也是支撐中華民族偉大復興、推動中國式現代化行穩致遠的戰略抉擇。2025年12月15日召開的2026年全國能源工作會議，對推動能源強國建設，加快構建新型能源體系、推動能源高質量發展、高水平安全作出了一系列重要部署，為我們做好“十五五”時期各項工作指明了方向、提供了遵循。
一、提高政治站位，深刻認識能源強國建設的時代意義與戰略內涵
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，是關乎國計民生的“國之大者”。從2021年中央經濟工作會議首次提出“加快建設能源強國”目標，到“建設能源強國”寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，這一重大部署是貫徹落實習近平總書記“能源的飯碗必須端在自己手里”的現實要求，也是中國式現代化不可或缺的戰略基石，體現了對能源發展規律的深刻把握，具有深遠的歷史意義和戰略考量。我們可以從三個維度深化理解。
建設能源強國是保障國家安全的核心基石。我國作為世界最大能源生產國和消費國，能源自給率雖保持在80%以上，但油氣對外依存度仍然較高，能源供應的韌性和安全性面臨考驗。建設能源強國，旨在構建自主可控、多元高效的能源產供儲銷體系，強化煤炭兜底保障、加大油氣增儲上產、提升非化石能源供給能力，堅決筑牢能源自主根基，為國家經濟社會穩定運行、國防安全鞏固提供堅實支撐，從根本上贏得發展主動權。
建設能源強國是推動高質量發展的物質保障。我國能源發展取得歷史性成就，煤炭產量、裝機總量、新能源裝機、電網規模、新型儲能裝機規模等多項指標居世界第一，但仍面臨質量效益不夠高、生態影響較大、技術創新不足等問題，部分地區資源環境承載能力壓力較大。建設能源強國，本質上是推動能源發展從“規模擴張”向“質量效益”轉變，從“高碳結構”向“清潔低碳”轉型，全面提升能源產業的“含綠量、含金量、含新量”。
建設能源強國是應對國際博弈的戰略支撐。當前全球能源供需版圖深度調整，地緣沖突加劇能源動蕩，能源被政治化、工具化趨勢明顯，美歐綠色轉型政策倒退增添不確定性。建設能源強國，就是要構建自主可控、安全可靠的能源供應鏈體系，提升國際能源話語權，為我國在風云激蕩的國際環境中穩步發展筑牢“壓艙石”。
建設能源強國是一次承前啟后的歷史性跨越，需聚焦五大核心維度協同發力。一是增強安全保障能力，牢牢把握能源安全主動權，構建涵蓋資源、產業、生態等多維度的安全體系。二是增強綠色發展能力，抓住能源轉型“牛鼻子”，推動風電光伏規模化發展。三是增強創新驅動能力，攻克未來能源核心技術中的“卡脖子”環節，打造自主可控的能源產業鏈。四是增強能源服務能力，以有效市場為改革路徑，打破區域壁壘，完善交易機制，破解棄風棄光等資源配置低效問題。五是增強國際影響力，應對“富煤貧油少氣”稟賦約束，提升能源進口多元化水平，從全球能源治理“參與者”轉向“引領者”。
二、勇擔央企使命，在能源強國建設中當先鋒、作表率
面向新征程，國家能源集團將以黨的二十大精神及二十屆歷次全會精神為指引，貫徹落實中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議和全國能源工作會議要求，強化使命擔當，奮力開創能源強國建設新局面。
強化政治引領保障。堅持“旗幟領航、干在實處、走在前列”，堅持可持續增長，推動高質量發展，積極謀劃發展“第二曲線”，推進傳統產業轉型升級，培育壯大戰略性新興產業和未來產業，全面助力加快建設現代化產業體系。高質量謀劃“十五五”發展，緊密對接國家、區域和行業戰略規劃，統籌發展和安全、兼顧當前和長遠，著力提升規劃的戰略前瞻性、系統性和可操作性，充分發揮高水平規劃對企業高質量發展的引領先行作用。
筑牢安全保供底線。堅決守牢安全生產生命線，夯實煤炭兜底保障作用，持續完善煤電一體、煤化一體、煤運一體協同體系，統籌先進產能釋放和優質資源接續，加快構建煤電、油氣、新能源協調發展的供應體系。建好煤制油氣國家戰略基地，打造鐵路、港口、航運現代化智能化物流新體系，不斷提升產業鏈、供應鏈安全韌性，形成強有力的保供支撐，以能源供應的穩定性筑牢現代化經濟體系的安全底線。
推動綠色低碳轉型。圍繞“雙碳”目標，全面構建綠色低碳產業體系，助力新型電力系統和低碳零碳非電能源系統構成的能源體系建設。堅守生態環保底線紅線，全面推動向“綠”轉型、向“新”而行，打造美麗中國建設領軍企業。加強煤炭清潔高效利用，做強做優4個億噸級綠色生態智能礦區。加快新一代煤電改造升級。進一步提高新能源裝機占比，加快推進“沙戈荒”、海上風光、水風光一體化大基地建設。積極布局零碳園區與戰略性新興產業，培育壯大綠色氫氨醇、新型儲能、二氧化碳捕集利用等產業。
強化創新驅動發展。充分發揮新組建的集團科研總院作用，突出企業創新主體地位，推進科技創新與產業創新深度融合，加快高水平科技自立自強。以重大專項為牽引，攻關煤炭綠色智能開發、煤電靈活高效發電、大規模高比例新能源接入、低成本CCUS等關鍵技術，建好原創技術策源地，打造一批“國之重器”。深化AI融合應用，加快數智國能建設，以生產智能化、運營數字化、管理信息化深度賦能能源產業，促進人工智能與能源發展深度融合。融入北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，前瞻布局氫能、核能等未來能源產業。
深化改革攻堅突破。積極融入全國統一電力市場，加快形成適應新型電力系統的市場營銷體系。鞏固國有企業改革深化提升行動成果，推動集團化管控、產業化經營、精細化管理、持續化改進，持續激發活力效率，以管理效能整體提升促進生產經營穩中求進、提質增效。提升價值創造效能，堅持成本領先戰略，推動存量提效、增量做優，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。
拓展國際合作空間。堅定實施“走出去”戰略，促進海外貿易投資一體化，鞏固對俄、對蒙合作基本盤，加強國際清潔能源合作。以“能動世界、綠創未來”為發展愿景，堅持風光為主、多能互補，推動綜合能源項目投資建設，持續提升國際化經營核心競爭力。堅持“危地不往、亂地不去、危業不投”，提高風險防控能力，嚴控境外風險，扎實推動國際化業務高質量發展。
建設能源強國使命光榮、責任重大。國家能源集團將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移擔當能源強國建設主力軍，準確把握能源安全供應、能源領域綠色低碳轉型、能源科技創新、能源制度體系變革等方面的新挑戰新任務新要求，為2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設做出新的更大貢獻！
原標題：能源強國建設“大家談”︱國家能源集團：堅定不移擔當能源強國建設主力軍
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