交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)典型案例（第一批）

　　2024年11月13日，交通運(yùn)輸部在安徽蕪湖召開(kāi)了全國(guó)交通物流降本提質(zhì)增效現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布了首批交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。如今半年過(guò)去，各試點(diǎn)任務(wù)成效如何？6月25日起，交通運(yùn)輸部微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)《交通物流降本提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)典型案例》專(zhuān)欄，總結(jié)推廣各地創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。首期發(fā)布遼寧、安徽、山東、河北“構(gòu)建交通物流通道，推進(jìn)降本提質(zhì)增效”方面的階段進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。
 

　　01
 

　　依托“北糧南運(yùn)”交通物流大通道
 

　　推進(jìn)降本提質(zhì)增效
 

　　遼寧省依托“北糧南運(yùn)”交通物流大通道，推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。2025年以來(lái)，鐵路、水路共完成“北糧南運(yùn)”3977萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41%，運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食損失比例始終控制在1%以下。
 

　　主要做法
 

　　（一）聚焦推動(dòng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。一是建立工作機(jī)制。發(fā)揮“北糧南運(yùn)”大通道專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組作用，制定“北糧南運(yùn)”大通道交通運(yùn)輸保障工作方案，明確交通、發(fā)展改革、商務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)以及鐵路、港口、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)職責(zé)分工，建立日常溝通協(xié)作機(jī)制，形成有效工作合力。二是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。東北“三省一區(qū)”交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《2025年度“北糧南運(yùn)”交通運(yùn)輸保障工作要點(diǎn)》，發(fā)揮東北“三省一區(qū)”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟作用，推動(dòng)簽訂“北糧南運(yùn)”大通道降本提質(zhì)增效合作框架協(xié)議，共建安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、韌性的糧食物流大通道。
 

　　（二）聚焦優(yōu)化運(yùn)輸組織，推動(dòng)降本提質(zhì)增效。一是推動(dòng)糧食運(yùn)輸“散改集”。港口方面，遼港集團(tuán)為加快發(fā)展糧食“散改集”，提升綜合效益，免收鐵路敞頂箱庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)，聯(lián)合客戶、船公司、南方港口等多方資源，降低港口物流成本2.1%—6.3%。鐵路方面，中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)積極推動(dòng)糧食集裝箱專(zhuān)列運(yùn)輸模式，組織空箱調(diào)配、車(chē)輛配空、編組掛運(yùn)，增加人力機(jī)具，強(qiáng)化裝卸組織，糧食噸公里運(yùn)費(fèi)同比下降11.6%，糧食入箱率達(dá)47.6%，同比增長(zhǎng)0.6%。二是打造多式聯(lián)運(yùn)精品線路。構(gòu)建“班列+班輪”的鐵海快線網(wǎng)絡(luò)，新增“鲅魚(yú)圈—重慶”、“營(yíng)口港—南通中集港”等多條班輪航線，根據(jù)船期倒排列車(chē)開(kāi)行計(jì)劃，保障各物流環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，常態(tài)化開(kāi)行五棵樹(shù)(榆樹(shù))—鲅魚(yú)圈北(營(yíng)口港)、公主嶺—鲅魚(yú)圈北(營(yíng)口港)兩條糧食深加工精品班列，月均開(kāi)行頻次超10列。三是提供全程多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式。開(kāi)行全國(guó)首列糧食多式聯(lián)運(yùn)“一單制”班列，減少客戶與鐵路、航運(yùn)等多個(gè)承運(yùn)人逐一溝通協(xié)商單證交接、短駁運(yùn)輸、貨物換裝等環(huán)節(jié)，可全程追蹤貨物去向，極大提升了運(yùn)輸效率，運(yùn)輸時(shí)間由18天壓縮至13天，有效降低綜合物流成本。
 

　　（三）加快升級(jí)技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)載運(yùn)單元。一是加強(qiáng)新型載運(yùn)單元研發(fā)應(yīng)用。應(yīng)用鐵路頂開(kāi)門(mén)集裝箱，實(shí)現(xiàn)箱頂上方裝車(chē)、側(cè)壁自流式卸車(chē)，糧食裝箱時(shí)間由每箱30分鐘縮短至9分鐘，效率提升70%，較傳統(tǒng)鐵路敞頂箱成本低，且滿載率高、損耗低，已在糧食多式聯(lián)運(yùn)中推廣應(yīng)用。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元應(yīng)用。推廣應(yīng)用鐵路20英尺35噸敞頂集裝箱、40英尺35噸通用集裝箱，集港環(huán)節(jié)采用“以箱代庫(kù)”，疏港環(huán)節(jié)創(chuàng)新采用“車(chē)船直取”，提升鐵路敞頂箱裝船中轉(zhuǎn)集散效率。三是規(guī)范糧食物流作業(yè)。嚴(yán)控集港運(yùn)輸車(chē)輛糧食顛簸撒漏，及時(shí)回收裝卸車(chē)道撒漏糧，強(qiáng)化裝、卸船環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，全過(guò)程降低糧食轉(zhuǎn)運(yùn)損耗。
 

　　（四）聚焦加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化安全應(yīng)急保障。一是健全“北糧南運(yùn)”運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立每日調(diào)度和信息報(bào)送制度，累計(jì)形成“北糧南運(yùn)”大通道專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組工作專(zhuān)報(bào)21期，建立港口集疏運(yùn)、生產(chǎn)計(jì)劃、臨港倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路保障等4個(gè)方面13項(xiàng)調(diào)度指標(biāo)體系，及時(shí)解決運(yùn)輸過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是建立通道應(yīng)急處置機(jī)制。構(gòu)建鐵路集疏、水路發(fā)運(yùn)、公路補(bǔ)充，以及公鐵直達(dá)、水路補(bǔ)充、航空投送等多方式的物資應(yīng)急投送體系，并結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)物資保供應(yīng)急預(yù)案。三是開(kāi)展船舶“一程式進(jìn)出港”服務(wù)。海事部門(mén)與企業(yè)共建科學(xué)巡查制度、生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃，及時(shí)掌握船舶數(shù)量和船況，關(guān)注運(yùn)輸船舶動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)船舶抵港前優(yōu)先預(yù)留錨泊位置、優(yōu)先審批船舶計(jì)劃和報(bào)告，保障調(diào)撥轉(zhuǎn)運(yùn)高效，減少船舶在港時(shí)間，有效推進(jìn)降本提質(zhì)增效。
 

　　02
 

　　安徽省依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流通道
 

　　助力降本提質(zhì)增效
 

　　安徽省依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流通道，持續(xù)促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，基本形成“內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)”的綜合交通運(yùn)輸體系。
 

　　主要做法
 

　　（一）堅(jiān)持頂層推進(jìn)凝聚合力。一是構(gòu)建全力推進(jìn)機(jī)制。成立廳主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的省級(jí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，下設(shè)“1+4”共5個(gè)工作組扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。二是健全政策保障體系。印發(fā)《安徽省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等。三是數(shù)智賦能提升質(zhì)效。指導(dǎo)省屬企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”以及安徽省多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)研究，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)盟，成立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)分布式協(xié)同數(shù)據(jù)鏈安徽省節(jié)點(diǎn)。
 

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)體系。一是大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建成運(yùn)營(yíng)蕪湖塔橋物流基地，全力推進(jìn)蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園區(qū)一期、國(guó)家物流樞紐朱家橋多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等工程建設(shè)，加快打造以蕪湖港為樞紐的物流體系。二是創(chuàng)新運(yùn)輸監(jiān)管模式。推動(dòng)落實(shí)“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)滬皖港口一體化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。三是主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角“新三樣”危險(xiǎn)貨物“水水中轉(zhuǎn)”“一單制”“一箱制”運(yùn)輸合作，實(shí)現(xiàn)“一港管理、一程申報(bào)、一單到底”，運(yùn)輸成本較公路下降約15%。
 

　　（三）有序推進(jìn)低空應(yīng)用場(chǎng)景。一是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，為合肥市低空飛行狀態(tài)感知、合肥航路航線報(bào)備、飛行環(huán)境安全管控等提供全方位服務(wù)，開(kāi)發(fā)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一采購(gòu)無(wú)人機(jī)相關(guān)設(shè)備，鞏固低空?qǐng)鼍皯?yīng)用“硬設(shè)施”“軟環(huán)境”。二是探索“低空+”豐富應(yīng)用。加速推進(jìn)“低空+醫(yī)療”“低空+郵政”“低空+高鐵”“低空+即時(shí)配送”等場(chǎng)景應(yīng)用，在包河區(qū)試點(diǎn)“低空+醫(yī)療”全域覆蓋，轄區(qū)內(nèi)12家衛(wèi)生服務(wù)中心檢驗(yàn)標(biāo)本外送已全部由無(wú)人機(jī)配送，便利了群眾日常醫(yī)療檢測(cè)。
 

　　03
 

　　五省聯(lián)動(dòng)構(gòu)建沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶物流通道
 

　　創(chuàng)新推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效
 

　　黃河九曲連山海，物流一脈貫東西。山東、河南、山西、陜西及內(nèi)蒙古五省區(qū)，依托交通強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)政策賦能，創(chuàng)新構(gòu)建“機(jī)制協(xié)同、陸港一體、多式聯(lián)運(yùn)”新體系，為構(gòu)建國(guó)際物流大通道提供強(qiáng)力支撐。2024年，山東港口海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量突破420萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16.7%。
 

　　主要做法
 

　　（一）深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共筑沿黃物流新格局。一是建立五省區(qū)協(xié)作交流機(jī)制。山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)建立《黃河流域現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制》，召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，推動(dòng)省級(jí)層面規(guī)劃銜接、政策協(xié)同。二是提升五省區(qū)協(xié)作機(jī)制效能。依托五省區(qū)協(xié)作交流機(jī)制，港口、自貿(mào)區(qū)、海關(guān)、鐵路、物流園區(qū)等多單位共同舉辦供應(yīng)鏈綜合服務(wù)推介會(huì)，發(fā)布降低物流成本案例、簽署戰(zhàn)略協(xié)議，不斷增強(qiáng)物流通道活力與服務(wù)水平。
 

　　（二）延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，賦能陸港一體新發(fā)展。一是打造沿黃流域物資集散中心。以山東港口集團(tuán)在濟(jì)南、青島、日照等中國(guó)北方消費(fèi)品分撥中心項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，與中國(guó)郵政、安得智聯(lián)、京東、順豐等單位延伸物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速拓展日用電器及快消品等生活消費(fèi)品的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等城鄉(xiāng)配送服務(wù)。二是構(gòu)建沿黃流域內(nèi)陸港發(fā)展體系。以“一體兩翼”為路徑，先后在山西長(zhǎng)治、太原等地啟動(dòng)內(nèi)陸港建設(shè)，內(nèi)陸港數(shù)量已達(dá)54個(gè)。自主研發(fā)“一通四達(dá)”(陸海通、海運(yùn)達(dá)、陸運(yùn)達(dá)、鐵運(yùn)達(dá)、跨境達(dá))數(shù)字化物流體系，全面整合海關(guān)、鐵路、船公司等資源，推進(jìn)多方共建數(shù)據(jù)資源開(kāi)放互聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“海港+陸港”無(wú)縫銜接。三是開(kāi)展物資集散中心及內(nèi)陸港體系標(biāo)準(zhǔn)化研究。深入調(diào)研五省區(qū)物資集散中心和內(nèi)陸港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)要求、建設(shè)方法、功能配置、規(guī)模測(cè)算、投資估算等方面進(jìn)行系統(tǒng)性研究，進(jìn)行山東港口物資集散中心及陸港“雙體系”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究。
 

　　（三）優(yōu)化組織模式，激發(fā)降本增效新動(dòng)能。一是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。山東港口集團(tuán)聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基、地中海、達(dá)飛等全球主流船公司，在河南鄭州、山西太原、陜西西安等地打造“公鐵海”多式聯(lián)運(yùn)“一單制”新模式。2024年，完成4.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)28%。二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”。港口、鐵路、船公司等單位多方合作，在山西等地區(qū)深入推進(jìn)35噸鐵路敞頂箱“一箱到底”，通過(guò)焦炭整列發(fā)運(yùn)、原箱上船，全程不換箱、不開(kāi)箱，實(shí)現(xiàn)焦炭全程運(yùn)輸“零貨差”“零虧耗”，進(jìn)一步降低“一箱制”綜合物流成本。三是加快推動(dòng)跨關(guān)區(qū)通關(guān)模式。山東港口集團(tuán)聯(lián)合沿黃流域海關(guān)，加快復(fù)制“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”跨關(guān)區(qū)通關(guān)模式，在河南鄭州、陜西西安等物流樞紐城市實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，全面釋放內(nèi)陸港的綜合服務(wù)效能，內(nèi)陸地區(qū)通關(guān)效率提升15%以上。
 

　　04
 

　　依托河北港口群打造面向西北內(nèi)陸地區(qū)
 

　　鐘擺式運(yùn)輸高水平出海大通道
 

　　專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作聚焦通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效聯(lián)運(yùn)組織、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享等方面，加速大宗散貨“散改集”和“重去重回”體系構(gòu)建，致力于促進(jìn)交通物流結(jié)構(gòu)性降本、系統(tǒng)性重塑、鏈條式提質(zhì)增效。
 

　　主要做法
 

　　（一）持續(xù)提升樞紐承載和聯(lián)通能力。著力推動(dòng)曹妃甸港重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，提升曹妃甸港集裝箱聯(lián)運(yùn)承載能力。曹妃甸港港鐵物流有限公司鐵路港池島站專(zhuān)用線擴(kuò)能改造項(xiàng)目已基本完工，集裝箱裝卸線已投入使用。啟動(dòng)曹妃甸礦石儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，計(jì)劃于2026年建成。儲(chǔ)運(yùn)基地將實(shí)現(xiàn)礦石的儲(chǔ)備、篩分、保稅等功能，礦石靜態(tài)儲(chǔ)備能力可達(dá)300萬(wàn)噸，完善布局生產(chǎn)加工等功能，為上游大型鋼鐵企業(yè)提供原材料供應(yīng)和產(chǎn)成品銷(xiāo)售的全供應(yīng)鏈服務(wù)，形成從原材料到成品的完整供應(yīng)鏈合作模式。
 

　　（二）不斷拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。加密現(xiàn)有內(nèi)外貿(mào)支線、干線班期，擴(kuò)大航線覆蓋區(qū)域。鞏固以京唐港為樞紐在秦皇島、曹妃甸、黃驊各港區(qū)間形成的三港四區(qū)“穿梭巴士”支線運(yùn)轉(zhuǎn)體系，加強(qiáng)了與各大船公司及其他港口合作，強(qiáng)化各港區(qū)的互聯(lián)互通。2024年底正式開(kāi)通黃驊港—上海港—洛杉磯港集裝箱國(guó)際班輪航線，該條航線是我國(guó)北方第一條以快航模式運(yùn)營(yíng)至美國(guó)西海岸班輪航線，打通了中國(guó)北方地區(qū)至美國(guó)西海岸的最快海運(yùn)通道，航線周班運(yùn)行，航程僅16天。
 

　　（三）協(xié)同推進(jìn)物流市場(chǎng)合作布局。一是開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)線路。指導(dǎo)河北港口集團(tuán)與新疆商貿(mào)物流集團(tuán)圍繞“疆煤入冀”開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，與新疆商貿(mào)物流集團(tuán)和華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)圍繞加快打通新晉冀物流大通道開(kāi)展合作，打造的“烏魯木齊—唐山港—華東”集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行，開(kāi)啟“疆煤外運(yùn)”新通道。二是持續(xù)完善內(nèi)陸港布局。2024年11月，河北港口集團(tuán)在新疆召開(kāi)推介會(huì)，發(fā)布河北港口集團(tuán)服務(wù)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，在新疆與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)合作設(shè)立內(nèi)陸港11個(gè)。
 

　　（四）加快推動(dòng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通邁出堅(jiān)實(shí)步伐。創(chuàng)新港鐵合作機(jī)制，指導(dǎo)河北港口集團(tuán)加強(qiáng)與北京鐵路局和呼和浩特鐵路局業(yè)務(wù)對(duì)接，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域協(xié)同以及貨物全程追蹤，組織企業(yè)進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)研發(fā)，打破信息壁壘，進(jìn)一步提升了港口和鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)同效率。