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近年來，我國電動自行車保有量持續增長，鋰離子電池(以下簡稱“鋰電池”)作為其關鍵部件，存在退役后隨意丟棄或非法處置的安全隱患及環境污染風險。近日，工業和信息化部辦公廳、供銷合作總社辦公廳聯合印發《關于進一步加強電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設的通知》(以下簡稱《通知》)，立足當前電動自行車鋰電池回收利用工作實際，聚焦規范回收、安全利用、閉環管理核心目標，對進一步完善鋰電池回收利用體系作出系統部署，推動電動自行車鋰電池規范回收處置。
隨著扎根基層、覆蓋城鄉的再生資源回收利用網絡體系建設不斷向高質量發展邁進，供銷合作社作為再生資源回收主力軍正在持續為我國資源循環發展注入新的活力，承擔重要職責。目前供銷合作社系統擁有4萬余個再生資源回收站點、超過600個區域分揀中心，具備貼近基層、滲透城鄉、聯動上下游的獨特優勢。在此背景下，兩部門聯合出臺《通知》，核心是依托供銷合作社現有網絡資源，打通“回收—中轉—分揀—利用”全鏈條。
從行業發展視角看，當前電動自行車鋰電池回收利用面臨網絡覆蓋不均、基層回收能力不足等問題。《通知》的出臺，以政策統籌引導行業資源整合，推動多元主體協同發力，既契合公共安全保障、生態環境保護的現實需求，也是落實資源循環利用戰略、推動綠色低碳發展的關鍵舉措，為行業高質量發展劃定了清晰路徑、提供了政策支撐。
《通知》圍繞體系建設核心，聚焦四大重點任務，打造政策落實的樞紐平臺，推動廢舊鋰電池回收利用全流程規范高效運行。
一、發揮網絡優勢，構建三級回收服務體系
《通知》提出，依托供銷合作社現有再生資源回收基礎，打造回收點—中轉站—分揀中心三級回收體系，補齊基層回收短板。
一方面，整合多元資源，提升便民回收能力。《通知》引導電動自行車整車、鋰電池生產企業與供銷合作社再生資源企業合作，通過共建、委托建設等方式，將現有基層回收站點改造為鋰電池暫存點及回收服務網點，重點補齊社區、鄉村等回收短板，實現“交售就近、便民高效”，有利于降低回收成本，提升電動自行車鋰電池回收利用體系可及性。
另一方面，規范流程管理，強化安全閉環處置。鼓勵回收經營主體落實安全貯存要求，建立臺賬管理、交接登記制度，杜絕亂堆亂放、違規流轉；同時加強與鋰電池綜合利用企業對接，促進鋰電池規范處置；鼓勵行業強化產業鏈協同，推動中轉站、分揀中心開展分級分質利用，提升資源高值化利用水平。
二、強化龍頭帶動，提升行業歸集處理效能
《通知》強調發揮行業龍頭企業骨干作用，激活“頭雁效應”，從頂層設計、基礎設施、重點區域和創新模式等多個維度，以示范引領帶動整體行業規范發展。
一是優化骨干網絡布局，盤活“沉睡”存量資源。支持龍頭企業在電動自行車生產、銷售集中地區，升級改造現有分揀中心、拆解基地，新建專業化鋰電池回收利用項目，提升資源歸集、集中貯存、規范轉運能力，推動行業向精細化、高值化方向發展。鼓勵整合閑置土地、廠房等資源，避免行業重復建設，為回收網絡提供現成場地支持，加速網絡的下沉和覆蓋。在需求最集中的地區率先建立回收運輸管理一體化模式體現了政策“因地制宜，重點突破”的思路，有效縮短回收鏈條，形成可復制、可推廣的地區經驗。
二是創新服務模式，打通回收“最后一公里”。《通知》提出了提升回收便利性和覆蓋率的關鍵舉措，推動供銷合作社回收主體與電動自行車經銷、售后、維修網點深度對接，推廣“換新+回收”、“預約上門回收”、“互聯網+回收” 等多元模式，打通“銷售—使用—回收”閉環。
三、數字賦能管理，助力電池回收處置流轉信息可查
《通知》明確支持運用數字化技術強化鋰電池流向監測，推動行業回收利用規范化、智能化。
鼓勵發揮中再生公司全國性再生資源回收利用數字化綜合服務平臺作用，充分實現建平臺、通環節、管流向的管理目標。通過數字化手段，精準掌握廢舊鋰電池流向，有效防范非法拆解、違規倒賣、安全隱患外溢等問題，提升回收利用規范化、智能化水平。
政策的導向體現在兩方面，一是鼓勵各類企業在開展回收工作時依托中再生全國性數字化平臺，主動使用數字化手段記錄電池流轉信息，防止電池在流轉過程中流入非法拆解渠道。二是強調鏈條的完整性。利用數字化技術確保回收網點、運輸物流、綜合利用等環節數據的連貫，提高正規回收渠道的透明度。
四、健全保障機制，凝聚行業協同推進合力
在工作要求上，強化行業統籌，加強宣傳引導。明確各級工信部門、供銷合作社統籌用好系統回收網絡，發揮技術、資源整合優勢，探索可復制、易推廣的經驗模式；支持供銷合作社科研機構參與鋰電池回收標準制定，開展標準宣貫培訓；加強規范回收、安全處置宣傳，提升公眾安全意識，引導消費者主動規范交售廢舊鋰電池。在協同保障上，完善落地執行機制。要求各地工信部門、供銷合作社建立對接機制，明確聯系人、暢通溝通渠道，健全信息共享、問題會商機制，形成上下聯動、部門協同、多方參與、動態反饋的工作格局。
《通知》出臺有利于進一步完善電動自行車鋰離子電池回收利用體系，推動鋰、鈷、鎳等金屬資源循環利用，緩解資源供應壓力，切實守護生態環境和群眾生命財產安全。
中國再生資源回收利用協會新能源產業專委會秘書長 蔡海珍
浙公網安備 33010602000006號
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