專家解讀 | 做優(yōu)做強數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè) 更好釋放數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　近年來，數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素成為各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵驅(qū)動力，這一過程中，涌現(xiàn)出大量形態(tài)多樣的數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)，憑借靈活機制、設施基礎、貼近場景、數(shù)據(jù)資源積累等優(yōu)勢，在支撐新動能培育壯大、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。《關于培育數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu) 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》(以下簡稱《意見》)首次明確界定數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)內(nèi)涵邊界，提出支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)以更創(chuàng)新的方式、更廣闊的范圍、更多元的角度推動數(shù)據(jù)流通交易，既為數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，更為加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場、全面釋放數(shù)據(jù)要素價值提供了重要支撐。
 

　　一、數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣
 

　　伴隨各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進，數(shù)據(jù)要素逐步從產(chǎn)業(yè)附加物轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿悠髽I(yè)業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式變革的關鍵要素，各類形態(tài)多樣、特色突出的數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)衍生發(fā)展，并在不同場景應用中沿產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈匯聚、共享、交換、交易數(shù)據(jù)，成為推動各行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的主力軍。《意見》在充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎上，將數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)定義為以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)基礎設施、云服務平臺為載體，沿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈或者平臺生態(tài)，開展數(shù)據(jù)匯聚、流通交易的經(jīng)營主體，是我國數(shù)據(jù)要素市場建設的又一次創(chuàng)新實踐。特別是，結(jié)合當前數(shù)據(jù)流通交易主要形態(tài)，《意見》將數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)主要分為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎設施運營方、云服務平臺企業(yè)三類，不僅明確了數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)的技術特征，更指出了數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)的業(yè)務模式和主要形態(tài)，為各方更好參與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供了重要參考。
 

　　二、數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)正在多元化、多角度賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用
 

　　圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，帶動產(chǎn)業(yè)資源高效配置，特別是當前服務行業(yè)大模型建設，加快產(chǎn)業(yè)智能化變革等系列目標，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎設施運營方及云服務平臺企業(yè)充分發(fā)揮各自技術、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢，通過加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)高效流通交易，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作用。
 

　　從實踐看，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)作為行業(yè)深度參與者，深刻理解行業(yè)工藝標準、交易習慣、信用體系與隱性規(guī)則，能夠通過精準破解定位采購、生產(chǎn)、物流、融資等環(huán)節(jié)的協(xié)同瓶頸，大幅提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率。在此基礎上，還通過大量產(chǎn)業(yè)實踐，將零散的經(jīng)驗性知識轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化、可復用的數(shù)據(jù)資源，進一步訓練出產(chǎn)業(yè)專屬的調(diào)度與優(yōu)化模型，提升行業(yè)全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)級的“帕累托改進”。
 

　　數(shù)據(jù)基礎設施運營方與云服務平臺企業(yè)的特點表現(xiàn)為聚焦產(chǎn)業(yè)智能化需求，加快探索合作共贏的數(shù)據(jù)匯聚融合新模式。如中汽研等可信數(shù)據(jù)空間運營企業(yè)，加快建立安全可信、各方共享的數(shù)據(jù)匯聚機制，提升企業(yè)內(nèi)部、公共數(shù)據(jù)及外部企業(yè)數(shù)據(jù)融合利用效率，實現(xiàn)多元主體數(shù)據(jù)的有效配置。再如阿里云等云市場平臺企業(yè)通過提供一站式數(shù)據(jù)采集、治理、利用等工具箱，不斷降低數(shù)據(jù)流通交易到開發(fā)利用門檻，吸引匯聚更多主體參與數(shù)據(jù)市場發(fā)展、共享數(shù)據(jù)紅利。
 

　　三、數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)發(fā)展仍有廣闊空間
 

　　在我國豐富應用場景及海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢的牽引下，各類數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)發(fā)展取得了積極進展，數(shù)量規(guī)模快速增長，業(yè)務模式不斷豐富，但整體來看，對于數(shù)據(jù)要素市場化價值化的牽引支撐作用仍有巨大潛力待發(fā)揮，在推動海量數(shù)據(jù)供給、豐富高價值應用場景、創(chuàng)新高效流通交易模式等方面仍有較大發(fā)展空間。
 

　　一是數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)匯聚數(shù)據(jù)規(guī)模體量仍較小。訂單驅(qū)動仍是企業(yè)數(shù)據(jù)供給的主要動機，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚的數(shù)據(jù)類型集中于與采購、銷售等相關的業(yè)務場景，數(shù)據(jù)基礎設施運營企業(yè)與云服務平臺企業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，大量與企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造相關的高價值場景數(shù)據(jù)并未參與流通交易，與亞馬遜Data Exchange、谷歌云等國外數(shù)據(jù)交易平臺巨頭在交易規(guī)模及范圍上差距明顯。
 

　　二是數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)產(chǎn)品服務價值量還不高。數(shù)據(jù)資源型和分析決策類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務是數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)對外供給產(chǎn)品和服務主要形態(tài)，多以運行指數(shù)、行業(yè)報告等形態(tài)為主，以人工智能為核心的知識輸出型服務占比小，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務整體價值密度有較大提升空間。
 

　　三是數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)商業(yè)模式有待豐富。作為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、融合、利用的第三方平臺，在服務自身業(yè)務發(fā)展同時，數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)還需更多承擔起推動廣大中小企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用責任，特別是加快豐富更多高價值應用場景，探索多主體價值共創(chuàng)商業(yè)模式，打破風險與收益的不確定性，加快更多企業(yè)從“持數(shù)不前”向“用數(shù)增收”轉(zhuǎn)變。
 

　　四、創(chuàng)新支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)，壯大數(shù)據(jù)市場主力軍
 

　　支持壯大數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)，是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的重要舉措。《意見》提出支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)提升服務能力、創(chuàng)新流通交易模式、豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務形態(tài)等多條舉措，為數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、產(chǎn)品服務創(chuàng)新等作用提供了全面政策支持，將有力推動數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)做優(yōu)做強，不斷壯大數(shù)據(jù)市場建設生力軍。
 

　　一是支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)特色發(fā)展、各盡其能。與數(shù)據(jù)交易所(中心)相比，《意見》明確提出數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)應重點推動整合重點行業(yè)領域數(shù)據(jù)資源，聯(lián)合開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和流通利用，特別是針對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎設施運營方及云服務平臺企業(yè)提出了各具特色的發(fā)展目標，既點明方向又提供發(fā)展路徑參考。
 

　　二是支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大膽探索。一方面，支持各類型數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)加快探索多樣化數(shù)據(jù)流通交易模式和產(chǎn)品服務形態(tài)，特別是人工智能為導向的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)品。另一方面，強化政策保障，既有組織實施數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)能力提升工程，支持建設運營數(shù)據(jù)基礎設施等硬政策，也有盡職免責、創(chuàng)新試錯容錯等軟機制，為數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供多重保障。
 

　　三是支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補。《意見》進一步突出數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)的第三方作用，明確提出支持經(jīng)營主體依托數(shù)據(jù)交易所(中心)、數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)等第三方開展數(shù)據(jù)供需對接和交付結(jié)算，也為一體化數(shù)據(jù)市場建設提出了落地方案，即以數(shù)據(jù)交易所(中心)、數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)商為核心構(gòu)建互認互通、協(xié)同高效的一體化數(shù)據(jù)市場體系。
 

　　四是支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展、強化自律。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，整體發(fā)展仍處于初期階段，還需要大量的理論與實踐探索，《意見》在鼓勵創(chuàng)新基礎上，也為數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)合理規(guī)范運行劃出了杜絕統(tǒng)計造假等鮮明紅線，特別提出自律公約、信息披露等具有實操性的發(fā)展舉措，為整個行業(yè)的健康可持續(xù)打下堅實基礎。