2023年以來,省委省政府全面迅速部署“開門穩”“開門好”工作,開年即召開全省擴大有效投資“千項萬億”工程工作部署會,省經信廳按照省委省政府工作部署,全力以赴抓好制造業投資和重大項目建設。1-2月,全省制造業投資繼續保持2022年以來增長態勢,實現高位開局,制造業重大項目量質齊升,加快形成新的投資增量。
一、全省制造業投資總體運行情況
(一)從全國層面看
制造業投資增速高于全國。1-2月,全省制造業投資同比增長16.8%,增速分別比全國平均水平和全社會固定資產投資高8.7、8.1個百分點,在東部沿海經濟大省中,僅次于廣東省(22.8%),分別比江蘇、山東高出9.7、6.9個百分點,對穩定全省固定資產投資作用明顯。
(二)從發展態勢看
投資增速延續去年良好態勢。2022年以來,浙江省制造業投資增速始終保持兩位數以上增長。2023年浙江省制造業投資克服了去年同期28.6%高基數影響,基本保持去年末的增長速度,實現高位開局。

2022年以來全省制造業投資增速
(三)從建設性質看
新建項目投資快于技術改造。1-2月,全省工業固定資產投資同比增長17.7%,其中,新建工業項目投資同比增長25.1%,分別高出改建和技術改造項目、擴建項目15.8、8.3個百分點,新建項目對工業投資增長作用更加突出。
二、重點行業和地區運行情況
(一)近六成行業投資增長,投資結構趨優向好
1-2月,浙江省31個制造業行業投資增速呈現“18正13負”,其中,金屬制品、機械和設備修理(372.8%)、電氣(66%)、廢棄資源綜合利用(39%)、汽車制造(37.3%)、計算機通信(34.7%)等行業增速較快;煙草(-100%)、石油加工(-76.5%)、化學纖維(-29.1%)、印刷業(-29.1%)、紡織業(-26.1%)等行業投資下降較為明顯。新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥等浙江省重點推進的“415X”先進制造業集群投資明顯優于傳統產業投資。
(二)高新技術產業投資增長較快,投資熱點相對集中
1-2月,全省高新技術產業制造業投資增長38.8%,比面上制造業投資增速高22個百分點。尤其是光伏、新能源汽車、電池等領域仍是當前的投資熱點,在其帶動下,電氣機械及器材制造業增長66%,汽車制造業增長37.3%,對全省制造業投資貢獻較大。
(三)區域投資增速同比“10正1負”,不平衡趨勢明顯
1-2月,11個地市制造業投資增速除舟山外,均實現正增長,但增速梯度差異明顯,呈“731”運行態勢。“7”是衢州(50.2%)、杭州(37.8%)、金華(36.3%)、麗水(24.4%)、嘉興(21%)、紹興(20.9%)、臺州(18.5%)高位開局,增速均高于全省。“3”是湖州、寧波、溫州制造業投資同比增長9.1%、2.4%、2.3%,增速低于全省7.7、14.4、14.5個百分點。“1”是舟山制造業投資增速同比下降10%,投資持續疲軟,這是舟山繼2022年6月以來,持續8個月呈現負增長。
三、制造業重大項目建設情況
(一)制造業重大項目量質齊升
從量來看,2023年,浙江省首批推動實施制造業重大項目611個,年度計劃投資1837億元,與去年同期相比,項目數量增長11.5%,計劃投資金額增長23.7%。從質來看,首批611個重大項目更加聚焦“415X”先進制造業產業集群,項目數量與投資金額均較去年有明顯優化,重大項目產業布局質量更優。
2022年、2023年制造業重大項目產業布局對比

(二)新建項目開工情況好于預期
1-2月,浙江省制造業重大項目開工情況良好,在今年擬新開工的110個項目中,已有40個新建項目開工建設,開工率達36.4%,其中,金華、麗水、衢州、杭州、嘉興等地開工率高于全省。
2023年1-2月制造業重大項目開工情況

(三)重大項目建設有效推進
1-2月,浙江省611項制造業重大項目實現投資258.5億元,投資完成率14.1%。其中,嘉興(22.2%)、紹興(20.4%)、衢州(18.2%)、湖州(16.6%)、杭州(14.4%)、寧波(14.2%)投資完成率高于全省平均水平,舟山、麗水、溫州投資完成率較低。
2023年1-2月制造業重大項目建設情況

四、存在的問題及下一步工作安排
從企業調研和地方反饋來看,浙江省制造業投資總體勢頭良好,預計一季度將保持15%左右增速。但是,企業效益分化影響投資積極性、要素瓶頸仍制約大項目落戶、區域投資不平衡等問題值得關注。下一步將重點抓好以下工作:
(一)體系化推進先進制造業領域投資
嚴格落實“三個一”任務推進模式,按照“千項萬億”工程總體部署要求,充分發揮好先進制造業領域投資牽頭抓總作用,會同省發改委、省商務廳合力推動各項政策落細落實。進一步用好主要指標進度表、重點任務進度表、問題銷號進度表“三張清單”,實現重點工作省市縣三級貫通。
(二)目標化推進各項重點任務落實
聚焦制造業投資全年增長12%的目標,進一步做好形勢研判和目標任務分解,按月分解下達各市制造業投資目標任務,實時晾曬各地主要指標、重點任務推進情況。圍繞175個“千項萬億”項目和611個制造業重大項目,及時迭代更新項目開工、建設、投產進度表,加大項目前期工作力度。確保制造業重大項目新建項目開工率一季度已完成30%預期目標的基礎上能高則高、上半年達到60%、三季度達到85%。
(三)常態化落實問題協調解決
完善各級領導聯系服務重點項目機制,建立問題“發現-反饋-整改-回頭看”工作體系,開展問題分級分類協調解決,有效化解一批重大項目難點堵點問題。迭代完善“浙江制造投資在線平臺”,強化調度督查,提升項目服務能力。
原標題:2023年1-2月全省制造業投資和重大項目運行分析發布