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巨鼎天衡
聚焦兩會
近年來，習近平總書記多次就抓好科技創新和產業創新提出要求：“要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力”“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。
“塑料加工業”作為優質傳統產業和重要民生產業、我國新興產業和未來產業的基礎產業和組成部分，始終是代表委員們在兩會上履職建言的重點。今年兩會期間，多位代表委員從生物降解、“新三樣”產業、材料升級與標準完善、綠色低碳等方面為行業發展建言獻策。
兩會建言
全國人大代表
聯泓新材料科技股份有限公司董事長 鄭月明
——加快推廣應用全生物降解農用地膜
我國大力支持全生物降解農用地膜的研發和推廣應用。農業農村部和財政部2022年發布《關于開展地膜科學使用回收試點工作的通知》，2022—2025年，國家對于使用全生物降解地膜的耕地每畝補貼60元。然而，據相關統計，截至2025年，全國實際推廣面積不足300萬畝，遠低于3000萬畝規劃目標。
究其原因，鄭月明分析，主要是降解地膜成本相對較高，個別地區補貼不到位，影響農戶使用積極性，2025年補貼到期后延續政策還未明確；規模化示范區覆蓋不足，輻射帶動效果較弱；技術和產品適配不足，難以滿足多樣化環境和種植需求；標準與監管不完善，偽劣產品擾亂市場等。
對此，鄭月明提出4條建議：一是盡快出臺下一階段補貼政策，按區域和作物種類對全生物降解農用地膜實行差異化補貼，合理提高補貼標準，并加強政策落地監督。二是支持更多地區開展全生物降解農用地膜示范，涵蓋主要作物品種，形成可復制可推廣模式和技術規范。三是加大對可降解材料開發、地膜改性、降解周期調控等關鍵技術的創新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高適配性。四是健全監管服務，完善統一檢測和認證體系，打擊偽劣產品；加強農技推廣，加大科普宣傳和技術指導。
我國農用地膜已覆蓋超2.7億畝耕地，年使用量達約140萬噸。傳統聚乙烯地膜難回收、難降解，大量殘膜長期累積到土壤中，破壞土壤結構，阻礙作物根系生長，污染農田生態，影響農產品產量和質量。全生物降解農用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PP等為主要原料，在自然環境中可通過微生物分解為二氧化碳和水，解決殘膜難回收和污染問題，有利于減少土壤板結和養分流失，改善耕地質量。
歐盟近兩年持續加大塑料污染管控，收緊行業標準、強化監管力度，打擊虛假標注“可生物降解”“可堆肥”的塑料產品，規范降解塑料市場秩序，推動全生物降解塑料產業創新與應用；2025年出臺了新版《包裝與包裝廢棄物法規》，推動包裝材料的綠色替代，重點支持全生物降解塑料。
兩會建言
全國人大代表
藍海新材料(通州灣)有限責任公司執行董事 李貴合
——錨定綠色低碳轉型 筑牢石化產業根基
過去一年，李貴合圍繞化工新材料中試體系建設、零碳園區探索等深入調研，走訪企業、科研機構和園區一線，把行業發展的難點堵點梳理成建議帶上兩會
他認為，新質生產力關鍵在“新”和“質”——以科技創新驅動產業升級，以全要素效率提升夯實發展根基。企業依托中試基地，貫通“研發—中試—產業化”鏈條，在高端聚烯烴等領域加快核心技術攻關；同時推動“智能原生”建設，以數字化、智能化賦能傳統化工。
綠色低碳轉型，是他履職關注的另一重點。圍繞國家能源戰略，企業探索綠電直連供電方式，布局碳捕集利用項目，推動園區由高碳向低碳轉型，為打造零碳園區打下基礎。在他看來，企業發展不僅要算經濟賬，更要算生態賬、長遠賬。
兩會建言
全國人大代表
泰和新材集團股份有限公司董事長 宋西全
——推動材料升級與標準完善 筑牢鋰電池安全屏障
“材料是工業的基石，很多應用端的安全隱患，歸根結底要從材料本源上去尋求解決方案。”宋西全表示。如在新能源領域，隨著新能源汽車、儲能產業的爆發式增長，鋰電池安全事故頻發成為制約產業健康發展的關鍵桎梏。
宋西全認為，國家應進一步完善鋰電池安全標準和行業規范，實現檢測標準的統一，特別是針刺測試等核心參數急需明確，建立可量化、可對比的檢測體系。
他表示，要以標準倒逼產業升級，引導制造端使用安全性更高的正負極、電解液及隔膜等材料。同時，他認為應設立專項科創基金，推動采用高安全材料(如高性能芳綸隔膜)的電芯進行示范應用，從電芯層面實現鋰電池本征安全技術的系統性突破。“只有從材料源頭防止熱失控，才能從根本上提升電池安全，延長乘客逃生時間，讓老百姓用得放心。”
兩會建言
全國人大代表
天能控股集團董事長 張天任
——將塑料循環經濟納入碳市場交易體系
近年來，中國電池行業發展不斷加速，不僅形成了完整的產業鏈和生態鏈，而且市場規模在全球領先，成為全球新能源轉型的重要驅動力。但是，在產業發展過程中，也出現了盲目擴張、產能過剩、低價惡性競爭、產業鏈壟斷影響公平競爭等諸多問題，既嚴重阻礙了行業健康有序發展，也對全國統一大市場的建設形成不利影響。
針對電池產業亂象，張天任提出系列建議：加快推進中國電池數字身份證體系建設，應對歐盟《新電池法》等國際規則挑戰，掌握全球產業標準話語權；規范鉛蓄電池再生行業稅收秩序，完善“反向開票”操作細則，打擊非法產業鏈；完善電池行業消費稅政策，將鉛酸電池、鈉離子電池等綠色產品納入免稅范圍，提升出口競爭力；抵制電池行業非理性競爭，構建產能動態調控體系與公平競爭生態；構建廢鉛蓄電池回收閉環體系，通過聯合執法、布局轉運中心等舉措推動行業綠色轉型。此外，他建議將塑料循環經濟納入碳市場交易體系，建立專屬核算方法學，助力“雙碳”目標落地。
張天任還表示，要完善相關法規和市場監管機制，多措并舉遏制壟斷性競爭和低價惡性競爭。進一步完善招標投標法、政府采購法等相關法律法規，強化制度標準的剛性約束。他建議，由國家相關主管部門建立價格異常波動預警機制，制定《不正當價格競爭行為認定與處罰辦法》，明確“惡意低價競爭”“壟斷性競爭”“惡意競標”等行為的認定標準，細化處罰措施。開展專項整治，打擊假冒偽劣及各類違法違規行為，筑牢電池行業安全底線。
此外，圍繞市場環境優化與民生痛點破解，張天任代表的建議兼具溫度與力度。針對民營經濟發展障礙，他強調需加快完善民營經濟促進法配套制度，構建包容審慎的監管體系，清除隱性壁壘，優化市場準入與創新要素普惠機制。
兩會建言
全國人大代表
萬華生態產業集團股份有限公司董事長、中國環境保護產業協會副會長 郭興田
——禁止人造板企業自建脲醛樹脂膠小化工裝置
郭興田介紹，人造板是我國建筑、裝飾裝修、家居、家具等領域不可或缺的基礎材料，年產量約3.5億立方米。在人造板產業鏈中，目前主流膠黏劑為脲醛樹脂膠，約占90%市場份額，但是其生產環節存在“小散亂污”的局面。一是大量小型“作坊式”生產裝置依附于人造板企業生產車間或散布于非化工園區開展作業，生產工藝落后、環保設施缺失、安全隱患突出，甲醛等揮發性有機物無組織排放嚴重。二是存在部分企業以農用化肥原料替代工業級原料用于生產脲醛樹脂膠，變相獲取不正當成本優勢等問題。這種分散落后的生產方式，不僅導致源頭污染難以有效管控，也使得人造板膠黏劑質量參差不齊，進而造成下游人造板產品環保指標不穩定，已成為制約我國人造板產業邁向高端、實現綠色可持續發展的關鍵瓶頸。
“中國甲醛年產量在2500萬噸左右，其中絕大部分用于做板材。在板材生產過程中，甲醛釋放貫穿全生命周期：第一，生產環節直接使用甲醛，在化學反應過程中釋放；第二，板材熱壓環節大量釋放；第三，板材在消費者室內還在持續釋放。”郭興田在接受中國化工報記者采訪時表示。2026年國家強制性標準GB18580-2025《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》于今年6月1日實施后，要求E1級人造板制品全面退出室內裝飾裝修材料市場。與此同時，2025年10月公布的《關于修改〈中華人民共和國環境保護稅法〉的決定》全面實施，要求將甲醛等綜合有機揮發物列入環境保護稅征稅范圍。雙重立法正在倒逼人造板行業綠色轉型。
為推動改善空氣質量，加強生態環境保護，郭興田建議：一是實施嚴格的源頭管理與布局管制。建議明確將脲醛樹脂膠生產納入“新污染物治理”體系嚴格監管，并要求所有新建、改建、擴建項目必須進入經政府正式認定的合規化工園區。二是開展專項整治與限期搬遷。對現存于合規化工園區外的所有脲醛樹脂膠生產裝置或車間，開展全國性排查，要求限期搬遷。
兩會建言
全國政協委員
寧德時代新能源科技股份公司董事長 曾毓群
———“新三樣”已成中國外貿增長新引擎
談及中國新能源產業，曾毓群指出，中國新能源產業的蓬勃發展，首先得益于國家長期堅持的戰略定力。多年來，國家持續鼓勵可再生能源發展，這份戰略定力使得從事整個行業的所有企業和從業人員都有了指南針。從事這個行業的人員非常努力，從礦山到材料、電池應用以及回收，形成了一個非常強勁的產業鏈、生態鏈。
曾毓群坦言，其實，最重要的還是堅持自主創新。寧德時代20多年來都參與其中，累計研發投入超過800億元，擁有研發人員超過21000名，累計專利數量突破5萬份。憑借持續的創新積累，才使得產品遍布全世界幾十個國家和地區，2000多萬輛汽車使用寧德時代提供的電池產品，3000多座儲能站使用寧德時代提供的電池產品。在全球新能源產業中占據重要一席。
面向未來，他表示，作為龍頭企業，寧德時代將繼續加大研發投入，特別是在人工智能領域的深度應用，以進一步提升創新效率。未來的研發重點將聚焦于新材料、新能源體系以及智能制造等體系的突破，會秉持“開放共享、共贏共融”的理念，把中國的產品賣到世界，把技術標準推廣到全世界。
浙公網安備 33010602000006號
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