智能制造網APP
智能制造網手機站
智能制造網小程序
智能制造網官微
智能制造網服務號
智能控制
機器人
儀器儀表
物聯網
3D打印
工業軟件
回放
品牌
華測
(2026年1月17日 蘇州市人民政府蘇府規字〔2026〕1號文發布)
各縣級市(區)人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市推進軟件產業高質量發展行動計劃(2026～2027年)》已經市政府第100次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
蘇州市人民政府
2026年1月17日
(此件公開發布)
蘇州市推進軟件產業高質量發展行動計劃
(2026～2027年)
為深入貫徹國家軟件產業發展戰略，加快推進我市軟件和信息服務業高質量發展，全面提升中國軟件名城影響力，全力打造國內具有領先地位的軟件產業發展高地和創新應用集聚區，制定本行動計劃。
一、發展目標
做大軟件產業規模。發展壯大基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件、新興平臺軟件和信息安全軟件，不斷擴大云計算、大數據等信息技術服務規模。到2027年，全市軟件產業規模力爭突破4000億元。做強企業綜合實力。引育一批具有核心競爭力的軟件名企，培育市級重點軟件企業600家，新增軟件“頭雁”企業50家，新增營收超10億企業20家，推動軟件企業打造成為蘇州市服務業領軍企業。提升軟件創新能力。新增軟件相關專利不少于2000件，軟件著作權登記不少于30000件，新增關鍵核心技術攻關項目不少于50個，培育省級及以上首版次軟件、“兩新”軟件產品和典型軟件解決方案不少于50個。加快產業園區建設。動態培育一批“有完整信息基礎設施、有研發創新機構、有全生命周期服務平臺、有創投基金支持”的“四有”軟件產業園，高質量建設特色軟件產業園16個，實現板塊全覆蓋。壯大軟件人才隊伍。大力引育軟件高端人才，加快推動產教融合、科教融匯，加速構建多層次人才建設體系，強化軟件人才供給。新增國家級軟件相關高端人才50名，軟件從業者總數突破30萬人。
二、重點發展領域
(一)基礎軟件。
著力提升基礎軟件產品性能和兼容性，重點突破高可靠、高性能的分布式數據庫系統，推動數據管理與分析能力升級；發展自主創新的中間件產品，提升系統集成效率與運行穩定性；推進基于服務器、計算機、移動操作系統的應用開發和軟硬件適配。
(二)工業軟件。
研發設計軟件。圍繞CAD、CAE、CAM、EDA等研發設計軟件，聚焦協同設計、仿真分析等關鍵環節，強化人工智能技術深度應用，著力提升三維幾何建模、多物理場耦合、算法求解能力。
工業操作系統。圍繞工業控制單元、工業協議、嵌入式軟件等，加快突破實時調度、高可靠運行、多設備協同等關鍵技術，加速構建基于工業操作系統的軟硬件協同優化和適配測試體系。
其他工業軟件。加快推進生產制造、運維服務類工業軟件的智能化升級，圍繞MES、MOM、WMS等工業軟件，強化數據集成與邊緣智能能力提升，加速推動向平臺化、服務化、智能化發展。
(三)應用軟件。
數字金融軟件。積極推進分布式核心業務系統、高并發交易處理系統、智能監管系統、數字人民幣受理及結算系統研發創新，加快攻堅智能風控、反欺詐、信用評估、量化交易等核心算法模型及跨機構數據安全流通技術。
智能駕駛軟件。圍繞智能座艙、智能駕駛、智能車控等“車+X”領域，積極推進智能駕駛操作系統、智能座艙操作系統、安全車載操作系統研發創新，加快攻堅高精度環境感知、動態決策規劃算法等技術。
智慧醫療軟件。推動軟件在健康醫療領域深度融合，突破精準醫療、健康管理、醫療大數據治理等領域關鍵技術。積極推動輔助診斷、醫學影像讀片、藥物研發以及慢病管理等領域創新應用研發，有效提升臨床診療質效。
其他應用軟件。面向政務、建筑、交通、教育等行業領域應用需求，加快研發一批面向建筑信息建模、智能交通管理、智慧教育、智能辦公等場景的行業應用軟件，加快實現從“單點應用”向“系統融合”躍升。
(四)新興平臺軟件。
加快培育人工智能、互聯網等領域具有競爭力的平臺軟件技術和產品。支持小程序、快應用等輕量化平臺發展，加快推進基于大模型的智能編碼助手、低代碼開發平臺、智能體開發平臺、模型訓推平臺等研發，前瞻布局量子操作系統、類腦智能等前沿領域軟件技術研發。
(五)信息安全軟件。
圍繞數據安全、網絡安全、終端安全等領域，加強可信計算、零信任架構、隱私計算等關鍵技術攻關，強化全鏈條安全保障。加快發展基于大模型的威脅感知、風險預測和自動化處置能力，提升主動防御與智能響應能力。
(六)信息技術服務。
面向數智化轉型服務需求，加快提升具備智能感知、決策、執行的信息技術服務能力，推動向全生命周期管理、自適應優化提升等高附加值環節延伸。持續推進與行業知識深度融合，加速打造覆蓋重點行業領域的智能化云計算、大數據服務新模式。
三、主要行動
(一)產業能級躍升行動。通過精準培育、市場拓展、并購重組等舉措，壯大軟件企業主體實力。鼓勵有條件的企業剝離軟件業務，成立獨立法人軟件企業。對新設立且2年內在蘇繳納社保員工數和研發投入達到50人和1000萬元、100人和2000萬元的軟件企業，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵。到2027年，軟件產業規模力爭突破4000億元。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市數據局；以下均需各縣級市<區>人民政府<管委會>落實，不再列出)
(二)產業布局協同行動。堅持錯位發展、協同布局、互融互補，打造特色化軟件產業集群。支持工業園區、吳中區做大做強工業軟件和人工智能軟件，探索開源發展新范式；支持相城區聚焦智能車聯網、數字金融和工業設計，做優數智軟件；支持高新區、昆山市圍繞信創和云計算，加快信創軟件發展；支持姑蘇區圍繞信息技術服務，加快推進姑蘇數智灣建設；推進張家港市、太倉市、吳江區、常熟市聚焦工業應用和算力服務，強化工業軟件和算力服務布局。到2027年，形成2個千億級，3個300億級為引領的軟件產業集聚區。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市數據局)
(三)核心能力攻堅行動。充分發揮企業創新主體地位，加快推進建設一批軟件創新平臺、創新中心和先進技術研究院，培育一批首版次軟件和“兩新”軟件產品。面向數字金融、智慧醫療、智能裝備、智能網聯汽車、智能計算機、具身智能等，加快推進軟硬件協同創新。支持軟件企業開展核心技術攻關，對符合條件的項目，最高給予1000萬元支持。對獲得國家資金支持的軟件創新平臺，按項目完成投入的10%，給予最高5000萬元支持。對新獲評的國家級、省級軟件創新平臺分別給予1000萬元、500萬元一次性支持。到2027年，培育軟件創新平臺不少于10個，新增首版次軟件和“兩新”軟件產品不少于50個，實施關鍵核心技術攻關項目不少于50個。(責任單位：市科技局、市工信局)
(四)企業梯度育強行動。完善軟件企業遴選培育工作機制，加速培育一批軟件“頭雁”企業。加強軟件專精特新企業培育建設力度，促進從“小而專”穩步邁向“精而強”，加快培育成為國家專精特新“小巨人”企業。到2027年，培育市級重點軟件企業600家，“頭雁”企業50家，新增營收超10億企業20家。(責任單位：市工信局)
(五)特色園區提質行動。加快構建“省軟件名園+市特色軟件園”培育體系，引入先進管理經驗與產業資源，推動產業園向品牌化、高端化發展。對新獲評的市級特色軟件產業園，給予產業園建設主體200萬元獎勵。到2027年，高質量建設特色軟件產業園16個，打造百億級產業園5個，高標準建設一批數字園區。(責任單位：市工信局)
(六)場景應用牽引行動。以場景創新為驅動，構建多方協同機制，促進軟件與數字社會、數字金融等應用場景深度融合。支持制造業企業開放應用場景，聯合工業軟件企業開展創新應用，對優質聯合創新應用項目，按項目軟件投入的50%，給予最高200萬元獎勵。積極搭建軟件專業展示與供需對接平臺，常態化組織開展各類供需對接活動。每年征集數字社會應用場景50個，工業應用場景100個，動態更新優質軟件產品300款，開展供需對接活動100場。到2027年，培育國家級典型解決方案和應用案例50個，工業典型應用案例200個。(責任單位：市工信局、市數據局)
(七)開源生態繁榮行動。加快推進開放原子紫金專區、RISC-V開源芯片產業創新中心等平臺建設，暢通“技術驗證—標準評估—場景對接—產業落地”全鏈條轉化通道，培育一批優質開源項目。對新入選江蘇省重點開源項目白名單的開源項目給予30萬元一次性獎勵。支持企業、高校積極參與開源開發者大賽、開源“校源行”等賽事活動，打造一批優質開源技術創新實驗室和開源社團。到2027年，培育10個開源生態創新平臺和項目，10個開源技術創新實驗室和開源社團。(責任單位：市教育局、市工信局、市數據局)
(八)人才引培集聚行動。以“引才、育才、留才”為核心，加大軟件人才引培力度，支持軟件企業全職引進優秀高層次創新創業人才，按相關規定給予軟件企業最高100萬元獎勵。支持校企共建軟件產業人才基地，系統化培育契合產業發展需求的專業人才。到2027年，新增國家級軟件相關高端人才50名，軟件從業者突破30萬人。(責任單位：市人社局、市科技局、市教育局、市工信局)
(九)基礎服務保障行動。加快建設一批軟件產業服務平臺，持續完善公共算力服務、工業智能云、工業軟件供需對接、測試認證、法律咨詢等服務。支持企業主導和參與制定軟件領域國際、國家或行業標準。不斷完善軟件知識產權登記受理與服務保障，促進知識產權與科技創新、產業發展深度融合，推動軟件企業加強核心技術專利布局，持續產出高價值專利。到2027年，打造軟件產業服務平臺不少于10個，新增軟件相關專利授權不少于2000件，軟件著作權登記不少于30000件。(責任單位：市工信局、市數據局、市市場監管局、市版權局)
(十)金融助企賦能行動。積極對接江蘇省戰略性新興產業母基金、關鍵軟件基金俱樂部等資源，支持軟件企業通過對外股權收購、增資擴股、股權置換等方式加速關鍵軟件研發創新。鼓勵設立軟件產業專項基金，加大優質項目投資力度。推動金融機構創新提供軟件企業適用的金融產品與服務模式。(責任單位：市委金融辦、市國資委)
四、保障措施
健全軟件產業發展統籌協調機制，明確責任分工，細化任務清單，持續完善軟件產業運行監測，強化資源整合與政策協同，扎實推動各項任務落地見效。各部門要落實各項廉潔要求，加強部門履職監管并進行全過程監督。
本行動計劃自2026年3月1日起施行，有效期至2027年12月31日，由市工信局負責牽頭組織實施，相關政策條款由市有關部門按職責分工具體組織實施。本行動計劃與本市其他同類政策有重疊的，按照“就高不重復”的原則執行。
浙公網安備 33010602000006號
智能制造網APP
智能制造網小程序
微信公眾號
