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為推動全市經濟工作開好局、起好步，確保2024年一季度主要經濟指標實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，1月8日，三明市人民政府辦公室印發《關于做好 2024 年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施》，簡稱：《若干措施》。
該《若干措施》提出了11個方面30條具體舉措，涉及一產、二產、三產，從投資、消費、出口等入手，做實金融、用工、用能等生產要素保障，全面激發經濟發展活力。
三明市人民政府辦公室關于印發做好2024年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施的通知
明政辦規〔2024〕1 號
各縣(市、區)人民政府，市直各單位：
《關于做好 2024 年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施》已經市委市政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
三明市人民政府辦公室
2024年1月8日
(此件主動公開)
關于做好 2024 年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委經濟工作會議部署和市委市政府工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推動全市經濟工作開好局、起好步，確保2024年一季度主要經濟指標實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，特制定以下措施。
01
抓好冬春農林生產
1. 抓實農業生產。大力發展油菜、薯類種植，挖掘薯類增產潛力，扎實推進10.7萬畝糧食春收任務。做好春耕備耕工作，確保完成全年糧食生產目標。加強生豬、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水產品等生產，力爭一季度落實新種28萬畝春種蔬菜，完成食用菌總產量23. 5萬噸(鮮品)、生豬存欄120萬頭、蛋雞存欄720萬羽以上。
責任單位：市農業農村局，各縣(市、區)人民政府，以下各項措施均涉及各縣(市、區)人民政府，不再列出
2. 抓緊春季造林綠化。搶抓林時，加快推動春季造林綠化，力爭一季度完成植樹造林15萬畝以上。推進松材線蟲病防治及松林改造提升，力爭一季度完成防治性采伐改造3.9萬畝，消除疫情存量2.57萬畝，超額完成省上下達任務。
責任單位：市林業局
02
促進工業穩定增長
3. 持續穩存量擴增量。支持企業入規納統，對納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的2024年新投產納統的規模以上工業企業、規下轉規上工業企業，給予每家5萬元一次性獎勵；對一季度新投產納統的規模以上工業企業，給予每家10萬元一次性獎勵。加大工業投資，一季度力爭實施千萬元重點項目400項以上，完成固定資產投資 95 億元以上，建成投產或部分投產40項；實施增資擴產技改項目245項以上，完成固定資產投資55億元以上，建成投產或部分投產30項以上。
責任單位：市工信局、財政局
4. 加強要素協調保障。組建工作專班，幫助企業做好生產銜接和要素保障，鼓勵企業春節期間連續生產，遲放假、早開工，力爭2月25日(正月十六)前全市規模以上工業企業復工率達85%以上。鼓勵企業增產增效，對符合國家產業政策等規定、一季度工業用電同比增長5%及以上的規模以上制造業企業(且經計算獎勵金額達到1萬元以上)，按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.05元獎勵，單家企業獎勵最高不超過20萬元。
責任單位：市工信局、財政局，國網三明供電公司
5. 鼓勵企業開拓市場。精心組織春節期間招商推介，爭取新對接引進一批民企合作項目。對一季度民企對接成效明顯、績效綜合排名前三的縣(市、區)工信部門，給予經費獎勵。深化“手拉手”對接活動，推動供需互動、產銷并進，對一季度各級工信部門牽頭舉辦(含承辦)的工業產品促銷活動，每場活動最高給予 100萬元獎勵。
責任單位：市工信局、商務局、財政局
03
推動服務業提質增效
6. 落實產業獎勵政策。持續落實加快第三產業發展行動計劃，制定出臺促進商貿流通、電子商務加快發展政策措施，延續促進交通物流業加快發展若干措施，鼓勵企業擴大經營規模。兌現落實2023年度第三產業新培育規上服務業、限上商貿企業獎勵政策。
責任單位：市發改委、商務局、交通運輸局、財政局
7. 加大企業培育力度。深挖企業“上規上限”潛力，篩選發展前景較好的商貿企業150家、服務業企業 100家，納入全市“上限上規”后備企業庫，進行重點跟蹤服務，力爭一季度全市培育新增限上商貿企業 25 家以上、規上服務業企業15家以上、規上物流企業2家以上。
責任單位：市發改委、商務局、交通運輸局
8. 支持貨運物流保通保暢。開展道路貨物運輸車輛動態監督管理專項行動，強化國省道科技治超運用，確保全市38個國省道科技治超點正常線上運行，力爭一季度聯網聯控貨車在線率在80%以上、活躍率在70%以上。鼓勵物流企業做強做大，力爭一季度貨車運力新增更新300輛、4000噸，公路客貨換算周轉量同比增長7. 5%以上。全力做好郵政快遞行業春節期間保通保暢工作，保障春節期間寄遞服務不中斷，力爭一季度郵政行業業務總量同比增長10%以上。
責任單位：市交通運輸局、郵政管理局
04
激發經營主體內生動力
9. 落實稅費優惠政策。增值稅小規模納稅人月銷售額未超過10萬元(季度銷售額未超過30萬元的)免征增值稅，執行至2027年12月31日；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅政策，執行至2027年12月31日；小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，執行至2027年12月31日；對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，執行至2027年12月31日；增值稅小規模納稅人、個體工商戶、小型微利企業“六稅兩費”減半征收延續執行到2027年12月31日。
責任單位：市稅務局、財政局
10. 優化市場經營環境。深化企業開辦“一窗通辦”“一網通辦”、市場主體住所和歇業注銷三項改革，大力提升個體工商戶智能化登記實現率，推進市場主體登記便利化，積極提高年報知曉率，打造更優營商環境。力爭一季度市場主體同比增長2%、信用修復率較上年同期提高30%。
責任單位：市市場監管局、發改委
11. 促進民營企業發展。推進民營企業投融資對接，搭建資本、技術和民營企業深度對接平臺。用好“黨企新時空·政企直通車”平臺，暢通民營企業反映問題渠道，健全“企業訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務制度。
責任單位：市發改委、工信局、金融監管局
12. 加大金融支持力度。召開全市“開門紅”“開門穩”政銀企融資對接會，以縣(市、區)為單位，一季度每月至少組織1場產融對接活動，力爭有效融資對接率達50%以上，新增貸款90億元以上。扎實提升“敢貸、愿貸、能貸、會貸”能力，擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，持續提升首貸、續貸、中長期貸款投放規模，把更多金融資源用于促進科技創新、民營經濟、先進制造業、綠色發展、鄉村振興等重要領域。推動林業金融改革，出臺《三明市進一步深化林業金融改革的若干意見》，推動銀行保險機構深度對接“林票2.0”，通過“林票+X”專屬信貸模式，充分激活林票、林業碳票價值。推動小微企業和個體工商戶依據申請共享登記注冊信息，創建“白名單”授信名錄，簡化放貸流程，助力市場主體發展。
責任單位：市金融監管局、市場監管局，人行三明分行、國家金融監管總局三明分局
05
全力抓項目擴投資
13. 加快重大項目建設。推動重點項目建設加快實施，從2024年省市重點項目中篩選一批“重中之重、難中之難”項目，實行市領導掛鉤幫扶，凝聚部門工作合力，營造全市上下齊抓項目攻堅的良好氛圍。加快項目前期工作，落實開工條件，推動項目盡快形成實物工程量，力爭一季度新開工建設總投資1億元以上重點項目 80個以上，省市重點項目完成投資110億元以上。加快推動增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等項目落地實施。加強施工組織，鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工，力爭2月底復工率達到 100%。強化正向激勵，對投資和項目等工作綜合考評較好的縣(市、區)，在申報中央和省級預算內項目時予以優先支持。
責任單位：市發改委
14. 激發民間資本投資活力。在交通、水利、清潔能源、先進制造業等重點領域中，梳理公布一批細分行業，鼓勵民間資本積極參與。健全向民間資本推介機制，動態公布一批推介項目。建立市重點民間投資項目庫，健全保障機制，與金融機構共享清單，協調解決項目用地、用林、環評、節能等手續，切實保障一批重點民間投資項目建設。
責任單位：市發改委、自然資源局、生態環境局、林業局
15. 創新投資項目融資機制。用好省投資項目在線審批監管平臺，與銀行共享項目信息，引導更多金融資本支持我市重大項目建設。規范實施政府和社會資本合作新機制，積極支持民營企業參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目。重點聚焦進入基礎設施 REITs 項目庫管理的項目，積極爭取國家試點支持。
責任單位：市發改委
06
促進消費提速升級
16. 激發節假日消費潛力。抓住春節假期等消費節點，開展線上線下、城鄉聯動的促消費互動。推進“新閩菜”工作，支持餐飲門店和酒店、賓館開展滿減讓利、套餐折扣、跨店聯動等多形式促銷。持續打響“樂購三明”促消費品牌，發放100萬元餐飲美食、家居家電兩類商貿消費券，鼓勵有條件的縣(市、區)統籌財政資金發放節日商貿消費券，力爭帶動一季度社會消費品零售總額5000萬元以上。指導汽車銷售企業舉辦惠民車展、購車節等汽車促銷活動，統籌安排120萬元專項資金發放汽車消費補貼，支持三元區、沙縣區、永安市開展汽車促消費系列活動，力爭一季度撬動限上汽車類零售額1億元以上。
責任單位：市商務局、財政局
17. 支持房地產消費。鼓勵三元區、永安市等地繼續執行和優化現有購房優惠措施，指導各縣(市、區)研究出臺二手房購房優惠和三孩家庭購房優惠等政策的可行性，支持剛性和改善性購房需求。搭建商品房銷售推介平臺，開展市區新春房展會，加大對各類在售商品房項目和優惠政策的宣傳，引導房地產開發企業推出折扣、團購、消費券等活動。
責任單位：市住建局、財政局、金融監管局，市稅務局、人行三明分行、國家金融監管總局三明監管分局
18. 做旺文旅市場。開展文旅消費提升年活動，加大春節等重要時間主題營銷和節慶活動供給，做熱打響“靈境·麒麟山”“夜游九龍潭”等特色夜經濟品牌。加強與錦江集團合作，加快環大金湖旅游資源整合提升。力爭一季度全市接待游客數增長13%、旅游總收入增長15%。
責任單位：市文旅局
19. 促進森林康養消費。舉辦“跨越山海·樂享森林”森林康養系列促銷活動，支持將樂龍棲山、寧化洞天福地、大田瀚霖泉、清流天芳悅潭等森林康養基地對本地市民、上海入明職工療休養給予住宿及門票等優惠，力爭一季度森林康養基地接待游客60萬人次以上、實現營業額3.5億元以上。
責任單位：市林業局、文旅局，市總工會
07
促進外貿外資量穩質升
20. 做好生產型企業出口。建立健全外貿出口風險防范機制，按照“免申即享”模式，對企業運用結匯方向匯率避險產品給予獎勵。鼓勵企業多渠道拓展市場，對企業出境參展展位費給予相關補助或定額支持，對中小企業通過開展管理體系認證、產品認證、境外互聯網廣告及境外商標注冊等方式開展國際品牌建設給予補助，對年出口700萬美元以下的小微出口企業通過“單一窗口”投保出口信保全額支持，對一季度純保單融資和年出口3000萬美元以下的中小微外貿企業新獲批銀行貸款，給予最高1%貼息。力爭一季度生產型企業出口12億元以上。
責任單位：市商務局、財政局
21. 支持市場采購新業態出口。培育外貿主體，支持跨境電商、市場采購、二手車等新業態加快發展，對我市在石獅、晉江設點攬貨的企業進行跟蹤幫扶，幫助企業解決多批次、多種類、小批量、無票貨物集中拼柜報關出口等難題，力爭一季度市場采購出口不低于去年同期。
責任單位：市商務局
22. 鼓勵外商加快到資。對外方一季度實際到資 200萬美元以上的外資企業給予5萬元人民幣獎勵，對外方全年累計實際到資 300 萬美元以上的外資企業給予 10萬元人民幣獎勵。支持外商投向制造業，對外方一季度實際到資300萬美元以上的制造業外資企業給予10萬元人民幣獎勵，對外方全年累計實際到資500萬美元以上制造業外資企業給予15萬元人民幣獎勵。市級到資獎勵不疊加，支持我市外資企業疊加享受同類不同級到資獎勵。鼓勵各縣(市、區)根據實際對重點行業、重點項目實行“一業一策”“一企一策”，力爭一季度實際使用外資總額1420萬美元以上，比增5%。
責任單位：市商務局、財政局
08
加大招商引資力度
23. 多舉措精準招商。支持各縣(市、區)積極開展春節招商、省市縣境外聯合招商、省級平臺招商，借助滬明對口合作、新時代山海協作契機，謀劃招商項目，采用小分隊招商形式，“點對點”精準對接。各縣(市、區)、市管園區至少策劃組織1場專場招商活動，力爭一季度全市開展20場招商活動(含聯誼會、座談會等)以上，簽約計劃投資額350億元以上。對縣(市、區)招商部門開展省市縣聯合境外招商，以及運用“云上投洽會”等省級投資促進平臺開展招商引資，爭取省級招商工作經費獎勵。
責任單位：市商務局
09
切實保障和改善民生
24. 做好冬春季傳染病防控。切實強化組織領導，堅持未雨綢繆、多病共防，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作；加強數據共享和信息互通，持續做好監測預警工作，及時發現疫情苗頭、發出預警信息，提出工作建議；完善應急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品的儲備。切實做好學校、托幼機構、養老機構、社會福利機構等重點機構管理，積極引導符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風險。強化宣傳教育，大力倡導健康生活方式，引導公眾保持家庭和工作場所的環境清潔，外出做好個人防護，科學合理佩戴口罩，做好手衛生，保持社交距離，提升公眾科學防控意識。
責任單位：市衛健委、教育局、民政局
25. 落實企業穩定就業獎補。鼓勵企業積極采取有效措施穩定職工隊伍，對春節當月保持連續生產的規模以上工業企業，2月用電量不低于1月用電量75%(含 75%)的，按用工人數(以1月份企業參加失業保險人數為準)給予企業3—10萬元的一次性穩就業獎補，其中 50人以下獎補3萬元、50—100人(含50人)獎補5 萬元、100—300人(含100人)獎補8萬元、300人以上獎補10萬元。一季度支出一次性穩就業獎補100萬元以上。
責任單位：市人社局、財政局
26. 鼓勵社會招工引工。按規定落實各類社會機構(含商會)、個人(含“老帶新”員工)為我市轄區內企業引進勞動力且穩定用工6個月以上(提供一項社會保險作為認定條件)，按每吸納一名畢業年度高校畢業生(大專及以上)和就業困難人員給予每人1000元、技能人才(中級技能證書及以上)給予每人800元、普工給予每人500元、每年總額不超過20萬元的一次性用工服務獎補。強化用工服務指導，開展重點企業用工監測，一季度舉辦各類線上線下招聘活動100場以上。一季度一次性用工服務獎補5萬元以上。
責任單位：市人社局、財政局
27. 實施職工關心關愛行動。加大專項資金補助，在一季度內對基層工會組織職工到市轄內和上海對口合作地區基地療休養的，給予每人每天300元專項資金補助(含省、市、縣工會資金)，力爭一季度全市組織職工療休養1500人以上，市、縣(市、區)工會舉辦示范性職工療休養活動15期以上。積極推進提升職工生活品質試點工作，督促指導各級試點單位開展一批服務職工項目。廣泛開展送溫暖、送文化下基層活動，籌集款物 280余萬元走訪慰問一線職工5000人以上。
責任單位：市總工會
28. 做好重點時段重要民生商品保供穩價工作。加強價格監測預警，嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適時啟動平價商店，確保重要民生商品市場供應充足和價格基本穩定。切實保障能源電力供應。
責任單位：市發改委
10
加強安全生產
29. 深化重點領域安全生產工作。緊盯礦山、消防、道路交通、水上運輸和漁業船舶、燃氣、危化品、煙花爆竹、特種設備等重點行業領域，醫院、旅游景點、學校(實驗室)等重點場所，全面徹底開展安全隱患排查整治，強化全鏈條安全監管，堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局安定穩定。
責任單位：市安委會各成員單位
11
強化宣傳引導
30. 營造“開門紅”“開門穩”濃厚氛圍 。加強對重點項目開工建設的宣傳，采訪報道項目投資主體、項目建設一線負責人以及項目建設現場。加大政策宣傳力度，充分運用新媒體平臺，推出長圖文、短視頻等融媒產品，以新文風開設專欄，集中報道全市推動經濟社會“開門紅”“開門穩”的工作措施和成效，推廣典型經驗和做法，切實營造干事創業的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心
各級各有關部門要切實把思想和行動統一到市委市政府決策部署上來，提高政治站位，堅定發展信心，抓好任務分解落實，進一步細化實化配套政策，加大對省、市促進一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”有關政策的解讀，及時發布政策操作指南，做到“免申即享”“即申即享”“直達快享”，指導幫助符合條件企業做好申報工作，并及時兌現相關獎補資金，確保優惠措施迅速直達市場主體，促進一季度全市經濟穩定運行。
各級各有關部門領導干部要帶頭深入一線宣傳政策、督促落實，并緊盯重點行業、重點企業、重大增長點，了解企業生產安排、訂單等情況，點對點、面對面幫助企業解決實際問題。企業應本著誠實守信的原則進行申報，行業主管部門負責審核并按“雙隨機、一公開”原則進行抽查，發現虛假情況將取消相應獎補并依法列入失信名單。
本措施涉及經費事宜，除認真落實上級相關政策和已明確市本級支出的外，其他由受益地財政承擔。本措施有效期從2024年1月1日起至3月31日，上級和本措施另有明確執行期限規定的從其規定；同類政策標準不一致的，按照“就高不重復”的原則執行。
回放
浙公網安備 33010602000006號
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