陳因：構建創新生態體系 促進制造業轉型升級

　　【中國智能制造網 關注人物】陳因：要全面實施制造強國、網絡強國戰略，推動落實知識產權、標準、質量和品牌戰略，實現工業通信業平穩增長和提質增效。　　黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，十八屆五中全會進一步提出把創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。近日，工業和信息化部科技司司長陳因在接受記者專訪時表示，要深入學習《關于科技創新論述摘編》，準確把握精神實質，結合實際，自覺將關于科技創新的要求和部署貫徹落實到各項工作中。關于科技創新的重要論述不僅是新時期實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的基本遵循，也是新形勢下做好工業和信息化科技工作、加快推進網絡強國建設的行動指南。
　　
　　2016年全國工業和信息化工作會議提出，要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持創新，加快培育發展新動力。陳因指出，要全面實施制造強國、網絡強國戰略，推動落實知識產權、標準、質量和品牌戰略，實現工業通信業平穩增長和提質增效。
　　
　　構建制造業創新體系
　　
　　陳因指出，近年來，我國制造業發展取得顯著成就，初步形成了完整的產業體系，但也面臨資源環境約束趨緊、產品質量和生產效率不高局面，出現了結構性產能過剩比較嚴重、區域發展同質化等問題。一是許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，大部分領域產業集中度較低，企業創新動力不足，核心競爭力不強。二是現有創新資源協同運作不暢，技術創新鏈條斷裂，企業技術創新主體地位仍需強化。三是科研與經濟脫節問題沒有根本解決，支撐產業升級的技術儲備亟待加強，中小企業創新能力有待提高。
　　
　　國務院印發的《中國制造2025》提出了完善國家制造業創新體系的重大舉措。陳因指出，我們要主動順應我國經濟發展新常態的內在要求，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加大對中小企業的支持力度，組織實施好國家科技重大專項，以制造業轉型升級需求為導向，以增強技術實力為目標，以構建產業新體系為支點，以建立健全產學研用協同機制為手段，以集成優化創新資源配置為任務，匯聚整合企業、科研院所、高校等資源，營造良好環境，加強國際合作，打造貫穿創新鏈、產業鏈的制造業創新生態體系，攻克一批制約行業發展的共性關鍵技術，轉化推廣一批先進適用技術，積累儲備一批核心技術知識產權，建設發展一批產業共性技術研發應用基地，培養造就一批技術創新領軍人才。制定《產業技術創新規劃（2016~2020年）》，開展“國家技術創新示范企業”認定工作，完成第二批部重點實驗室認定工作。
　　
　　打造創新中心建設工程
　　
　　在歐美發達國家再工業化和發展中國家低成本承接產業轉移的雙重擠壓下，我國制造業迫切需要實現從主要依靠資源、低成本勞動力等要素投入和投資規模為主的驅動向以創新驅動發展為主的轉變。
　　
　　推動技術創新是解決我國經濟供給側存在問題的有效措施之一。陳因指出，日前，國務院常務會議明確提出加快建設制造業創新中心。我們要把握機遇，協同推進，圍繞制造業創新發展的重大需求，通過市場化運作和多元化融資方式，分領域啟動制造業創新中心試點工作。
　　
　　陳因強調，實施制造業創新中心建設工程，就是要圍繞行業需求，整合現有創新載體和資源，推動機制和管理創新，構建承擔從技術開發、轉移擴散到商業化的新型制造業創新平臺，開展行業前沿和共性關鍵技術研發、成果產業化、人才培訓等方面工作，彌補技術研發與產業化之間的缺失，實現實驗室技術向產品技術轉移和技術擴散。要按照市場的原則，采取政府與社會合作的方式構建開放合作的創新網絡，引導企業成為創新投入的主體，引導社會資本加大投入，依托產業技術聯盟或引導企業、科研院所、高校等自愿選擇，協同協作，整合集聚，形成創新共同體，用好全球創新資源，提升創新條件和水平，推動實施制造業創新中心工程與“雙創”結合，實現技術跨界創新，提升我國制造業創新能力和國際競爭力。
　　
　　著力落實各項改革任務
　　
　　陳因指出，在進入全面建成小康社會決勝階段之際，要牢固樹立新的發展理念，推進供給側結構性改革，抓住新一輪科技革命的機遇，把制度優勢與市場配置資源起決定性作用緊密結合起來，為我國經濟邁向“雙中高”、制造業持續健康發展提供源源不斷的內生動力。
　　
　　一是落實科技計劃管理改革任務，推進工信部科技計劃項目專業機構改建工作，組織專業機構承擔國家科技重大專項和重點研發計劃管理任務，聚焦《中國制造2025》十大重點領域，把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，組織開展關鍵技術與產品研發，加強物聯網研發和示范應用。二是貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》，積極開展強制性標準清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標準體系建設方案，組織實施制造業標準化提升計劃，重點推進智能制造、綠色制造、工業基礎等標準化提升工程，積極參與制定《培育和發展團體標準的指導意見》。三是完善產業技術基礎服務體系，建設產業技術基礎公共服務平臺，加強工業計量標準工作，建立聯合保護、風險分擔、開放共享的知識產權協同運用機制，建立行業知識產權協同推進機制。四是組織實施《中國制造2025》質量品牌提升行動計劃，組織共性質量技術攻關，建設一批高水平產品質量控制和技術評價實驗室，完善一批質量品牌公共服務平臺，提升質量品牌公共服務能力，開展品牌培育示范和產業集群區域品牌試點。
　　
　　創新驅動發展是國家的優先戰略，改革是發展的強大動力。陳因強調，要以《關于科技創新論述摘編》為指導工作的基本遵循，準確把握產業變革大趨勢，強化創新政策的引導作用，做好工業和信息化領域科技工作，加快推動發展動力轉換，努力實現“十三五”良好開局。