孫太利：加強頂層設計 優化國家標準體系

　　【中國智能制造網  關注人物】“標準是構成國家核心競爭力的基本要素，是規范經濟和社會發展的重要制度。目前，我國標準化管理體系在食品安全、環境保護、商品質量等方面還存在著一些標準缺失、標準監督失位、標準化管理跟不上社會發展的現象。”全國政協委員、民建天津市委會副主委、天津市吉昌房地產開發有限公司董事長孫太利在日前舉行的全國政協十二屆四次會議民建界小組討論時表示，有的標準落后于世界先進水平，制約了國民經濟的發展。
　　
　　孫太利舉了一個典型的案例，讓記者印象深刻。
　　
　　國家強制性標準《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)，歷經十多年未完成修訂。該標準E1級甲醛含量的數值定位1.5mg/L(E1級標準，干燥器法)，使我國人造板甲醛釋放量標準長期低于歐美、日本等國際先進水平，導致國內一些人造板生產企業懷著蒙混過關的心態，把低甲醛釋放的產品出口，而把高甲醛釋放的產品留在國內使用。近年來，我國室內甲醛污染事件經常發生，而世界衛生組織早在2004年6月5日發布的WHO第153號公告就已宣布，甲醛為Ⅰ類強烈致癌物。
　　
　　國家強制性標準《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》于2001年頒布，2005年全國人造板標準化技術委員會提出修訂申請，2007年國家標準化管理委員會批準立項，2012年2月國家林業局組織全國人造板標準化技術委員會完成了對該標準的修訂，但至今仍未完成審定發布。
　　
　　“該標準歷經十多年未完成修訂，暴露出國家在標準化管理方面存在的一些問題。”孫太利表示，目前，有些國家標準明顯滯后于生態文明，滯后于老百姓健康需求，落后于國際先進水平。此外，國家標準在制定和修改過程中，對標準的檢測方法、使用環境、相關數據缺乏先進性、統一性。國家強制性標準修改緩慢，監管不到位，缺乏問責制。
　　
　　“‘十三五’期間，應對國家標準管理工作進行梳理，不讓落后的標準拖住‘十三五’規劃的后腿。”孫太利表示，2015年12月，國務院印發了《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》。該規劃的出臺，表明了國家要全面提升標準化水平的決心。
　　
　　孫太利表示，在“十三五”期間，加快優化國家標準化管理工作，應從幾方面努力：
　　
　　一是加強頂層設計，優化國家標準體系。在制定國家標準過程中，應以中國標準國際化為目標，要向國際先進水平看齊。堅持國家標準的先進性、科學性和公正性。建議對以往的國家標準進行梳理，優化國家標準體系，對低于國際先進水平的標準，對滯后于綠色、滯后于安全、滯后于老百姓健康的標準，該廢除的廢除，該修改的修改，該創新的創新。對有的國家標準，行業或企業在執行中有一定困難的，可以設置1-3年的過渡期。這樣，既堅持了標準的先進性，又考慮了行業或企業的現狀。
　　
　　二是創新和完善國家標準制定、修改、廢除的流程。在制定國家標準過程中，要廣泛征求受標準影響的各方意見，嚴格保證標準制定過程的公開性和透明度。正確處理國家利益與地方利益、行業利益的關系，生產企業與消費者之間的關系，要避免由于處理不當這些關系，使標準危害了國家利益，傷害了老百姓。在標準專業技術委員會的組織結構上，除了本專業的技術專家、主管部門、企業人員外，應吸納第三方或消費層面代表參與，有的也可以聘請國外專家、學者參與。嚴防某些參與制定標準的主體(例如某些高度壟斷行業)在制定標準時一枝獨秀。
　　
　　三是落實責任主體，強化社會監督。政府應明確標準制定各參與方的責任主體，在標準的提出、制定、審批及修訂等環節上，設置明確時限，縮短標準審批周期，加快標準“落地”速度，強化標準制定主體的實施責任。對于非強制性標準，要充分利用市場監督機制，拓寬消費者維權渠道，落實企業標準化主體責任。
　　
　　四是重視人才培養，提高全民標準化素質。政府應從戰略性高度，規劃標準化人才培養，推動標準化專業教育。要充分發揮高校、科研院所、行業協會的作用，加強標準化人才培訓。重點培養國際型標準化人才，提高全民標準化的素質。
　　
　　五是積極接軌國際，拓寬國際影響。“十三五”期間，應以“一帶一路”戰略為突破口，發揮標準化的服務支撐作用，全面深化與國際社會在標準化方面的多邊務實合作和互聯互通，積極推進標準互認。加快推動中國標準“走出去”，提高我國標準化的國際話語權。